軍國還魂?國家正常化?日本防衛省升格10週年

2017-01-12 13:32

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走出內閣府陰影

當時在富士電視台(CX)負責防衛領域的佐佐木記者指出,隨防衛廳正式升格成防衛省,防衛省便可一改過去形式,在不透過內閣府的情況下,申請防衛相關預算、提出法案,對日本自衛隊的海外派遣、災害派遣,及日趨不安穩的北韓情勢提供了後盾。

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從「防衛廳」時代就開始研究日本安全保障相關議題,富士電視台的解說員能勢伸之點出,「防衛廳」與「防衛省」最大的不同,其實就是前述的預算問題,並指出,於1950年韓戰期間成立的「警察預備隊」,其實就是現在日本自衛隊的前身,但由於日本在二戰後實施和平憲法,不能擁有軍隊,故「警察預備隊」便定位成「隸屬總理府」的機關,並由日本首相負責指揮及監督,旗下長官也要由首相任命、天皇認證。

升格案正式通過後,擔任首位防衛大臣的久間章生在記者會上強調,未來防衛省將不再是隸屬於內閣府的組織,而是能和世界各國討論國家安全問題的官廳。能勢指出,久間的這番話,其實就是在把防衛省拉到跟各國國防省相同的位置。

「雖然不能排除過去和其他國家交涉、進行協議時,防衛廳可能會被認為是較次等的官廳,但實際上一直以來,都是由外務省在和美國當局就安全保障相關事務進行交涉。」「防衛廳升格後,除了辦事情不用經過內閣府外,自衛隊災害派遣效率也提高了,加上大臣為直接任命,別具意義。」

比自衛隊員人數還多的機密文件

而談到防衛省成立10年至今有什麼沒有改變,能勢解說員笑說:「大概就是『文書主義』(日稱「書類主義」,記錄情報的各式文件)吧!但就算以文件形式記錄國防情報,也不代表就很安全,防衛省現在也會針對駭客攻擊時,資料恐外洩等情況制定應對方針,只能說日本在處理情報這方面,和世界各國十分不同。」

日本防衛省推出的漫畫版防衛白皮書。(防衛省官網)
日本防衛省推出的漫畫版防衛白皮書。(防衛省官網)

能勢還舉出美國當局的例子,指出美方多將資料數位化,然後分為公開、限定公開等閱覽等級,日本則是有很多封面寫有「秘」的機密文件,並笑說,在第51代防衛廳長官宮下創平的時代,這種機密文件的數量比陸上自衛隊的人數還多,有時候還會聽到上層抱怨:「這樣是要怎麼管理啦!」

相較於升格前的防衛廳,日本防衛廳近年面臨北韓持續試射飛彈、核試,沖繩普天間飛行場(又稱「普天間基地」)遷移問題及美軍改組議題,加上日前中國軍方轟炸機也飛入日本海上空,安全環境備受威脅,升格邁入10年的防衛省,未來仍將繼續面對各種防衛挑戰。

日本防衛省推出的漫畫版防衛白皮書。(防衛省官網)
日本防衛省推出的漫畫版防衛白皮書。(防衛省官網)

 

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