蔡英文總統此刻正率團在中美洲拼外交、鞏固邦誼。拼外交是總統份內重要工作，不像內政主要是行政院長主責。中華民國自1971年被逐出聯合國之後，外交處境就非常艱難；2016年台灣再度政黨輪替執政之後，新政府捨棄前政府過度親中的對中政策，再度面臨中共當局針對性的外交打壓，外交工作雪上加霜，奈及利亞是最新的例子。但不論台灣面臨何等嚴峻的外交處境，只要總統出訪，絕大多數國人內心都給予支持、肯定和祝福，不分顏色，不分黨派。
蔡總統拼外交兩天後就要回國了，但迎接她的卻是一個恐怖的、空前的執政困境。「一例一休」的立法與政策的倉促實施已造成撲天蓋地而來的民怨，而且恰逢農曆春節，民怨此刻正像滾雪球一般越滾越大；短期內勞、資、消費者、政府四方皆輸，已成定局。但這項政策是蔡總統親自拍板定案，而且要求執政團隊速戰速決，限時專送，一旦出了問題，只能一肩扛起。除此之外，年金改革分區會議，在蔡總統出訪期間，抗議衝突事件頻傳，會都很難開成，更別提社會共識的形成。被蔡總統認定是2017上半年頭等大事的年金改革，在現今退休公教人員遍地烽火式的強烈抗爭下，顯示過去半年多來的年改會議是白開的，而最後能否做出符合全民期望的決策？情況不妙，全民都在看。
蔡總統回國後立即面臨的執政困境，當然不僅僅上述兩項，我曾在上一篇專欄提過。現再簡短勾勒如下：第一、整體台灣經濟將續呈現遲滯發展狀態，短期內經濟好不起來，人民將繼續過苦日子；第二、兩岸關係將愈趨緊張，文攻武嚇，劍拔弩張；陸客大量減少，軍機航母騷擾增多；第三、國防外交領域，在兩岸關係吃緊下，正逐漸繃緊神經，狀況不斷；第四、司法改革氣勢由盛而衰，六月所謂「司法國是會議」若提不出讓人民滿意的方案，又是一次風暴；第五、「同性婚姻合法化」的立法行動已經箭在弦上，四月立院將如何圓滿解決，是萬民矚目的焦點；若處理不當，肯定是大災難；第六、「日本核災區食品進口」爭議仍延燒中，蔡政府「倒持太阿，授人以柄」，無端造成政府公信力巨大傷害；第七、「新南向政策」原本是蔡政府的亮點，屬重大政策之一，但現在看來比較像是個空包彈，不少人的希望已隨之幻滅；第八、蔡政府爭議性新政策持續推出，像不定時炸彈一樣，最新的一項是「室內將全面禁煙，包括夜店、酒吧、雪茄館」。
類此現象，層出不窮。蔡政府不見興利除弊，沒有討好到任何人，卻不斷激怒社會各階層，不斷疏離傳統支持者。正是「風聲、雨聲、幹譙聲，聲聲入耳；國事、家事、天下事，事事驚心」。一個自許「最會溝通、最會解決問題」的政府，如今在大多數人民眼中已逐漸淪為「最會得罪人民、最無能的政府」，簡直就是馬政府的翻版。平心而論，馬政府執政八年的確留下了無數爛攤子，但蔡政府才執政八月，所製造的爛攤子也不算少，怎麼會這樣？有越來越多的人開始問：台灣真的有政黨輪替執政嗎？現在真的是民進黨執政嗎？民進黨執政跟國民黨執政有不一樣嗎？
面對這樣一個已經病入膏肓、咎由自取的執政困境，蔡總統風塵僕僕回國的頭件大事應該是也必須是：內閣全面改組，以安定人心。古諺有云：「毒蛇蜇手，壯士斷腕。」總統理應當機立斷，認賠殺出，不忘執政初衷，回應主流民意，全面重組新政府，一新人民耳目，重建執政信心。總統就算不為己計，也應為天下蒼生計，痛下決心，回歸政黨政治，重組執政團隊，再造能獲人民信賴與付託的高效能政府。畢竟民進黨全面執政才八個月，知過能改，善莫大焉。亡羊補牢，未為晚也。
請蔡總統未雨綢繆，給台灣一個機會，給民進黨一個機會，也給自己一個機會。
＊作者為台灣民意基金會董事長，東吳大學政治系兼任教授
