2019年12月18日，美國聯邦眾議院通過2項彈劾條款，控訴美國總統川普濫用職權及妨害國會調查，並將交由聯邦參議院審議，而前白宮國安顧問波頓6日投下震撼彈，表明若參院傳喚，願意出席聽證會。由於參院共和黨領袖麥康奈爾無意傳喚證人，波頓此舉形同協助民主黨施壓。另外，共和黨參議員計畫修改議事規則，想以簡單多數擋下眾議院通過的彈劾條款。
民主黨要求傳喚證人 波頓是關鍵
「基於我出席作證再次成為議題，經過仔細考量和了解，我盡可能解決此一嚴肅議題」，波頓（John Bolton）發布聲明稱，「我的決定是，倘若參院傳喚我作證，我準備好了」。參院民主黨領袖舒默（Chuck Schumer）2019年12月15日曾致函麥康奈爾（Mitch McConnell），表明希望參院審議彈劾案時，能夠傳喚至少4名證人，其中包括波頓。
Former Trump national security adviser John Bolton says he would testify at a Senate impeachment trial if he is subpoenaed. Senate Majority Leader Mitch McConnell has resisted the idea of calling witnesses in a trial. https://t.co/TqErzXwTEF
— The Associated Press (@AP) 2020年1月6日
波頓2019年9月10日突遭川普開革，而出席眾院聽證會的官員均指出，波頓強烈反對施壓烏克蘭，調查川普在2020年總統大選的可能對手拜登（Joe Biden），甚至形容此行為有如「毒品交易」。施壓烏克蘭行動是由川普私人律師朱利安尼（Rudy Giuliani）主導，藉由延後提供3億9100萬美元軍援，施壓烏克蘭協助調查拜登父子是否涉貪。
想火速解決彈劾 共和黨無意傳喚證人
另外，曾任波頓副手的卡波曼（Charles Kupperman）先前被眾院情報委員會傳喚聽證，但川普指示不要理會。對此卡波曼2019年10月向法院提出訴訟，希望由法院化解此衝突要求，不過眾院情報委員會在華府聯邦法院開始審理前，就撤回傳喚卡波曼，而委員會與白宮也要求審理此案的法官李昂（Judge Richard Leon）駁回卡波曼的訟訴，李昂2019年12月30日同意。
波頓的律師2019年11月曾表示，波頓可以為施壓烏克蘭一案帶來新證據，但當時卡波曼與白宮打官司，波頓不想捲入其中，因此拒絕出席眾院的聽證會。波頓表明願作證後，舒默隨即表示：「若有任何共和黨人反對我們要求傳喚證人和提供資料，他們很顯然是在協助掩飾。」不過共和黨無意傳喚證人，甚至想趕在2月初選開跑前，火速解決彈劾條款。
兩黨僵持：眾院未移交條款 參院不公布時程
麥康奈爾重申，將等參院正式審理彈劾案時，再決定是否要傳喚證人，而共和黨掌握參院多數席次，可以輕鬆否決民主黨傳喚證人的要求。除了波頓，白宮代理幕僚長穆瓦尼（Mick Mulvaney）、穆瓦尼顧問布萊爾（Robert Blair）、白宮行政管理暨預算局（OMB）助理主任杜菲（Michael Duffey）也是主要傳喚作證的對象。
