2017年2月2日,農曆雞年假期甫過,第一次行政院會通過了一個「國家四年發展計畫」,訂定2017年總體經濟目標為經濟成長率達2%到2.5%,2017到2020年則是2.5%到3%,但推動此一計畫的總預算規模不詳。這給人一種「熊還沒捉到,先賣皮」的味道。
這樣一個所謂「國家四年發展計畫」在新年伊始倉促推出,可預見地,外界很快就會將其定性為「一個並不成熟且小兒科的經濟發展計畫」。但行政院這個動作至少表現了一個態度,值得肯定;那就是,蔡政府對台灣社會8個月來不斷呼籲「拼經濟」是有回應的。熟悉蔡政府決策模式的人都知道,蔡政府經濟政策早在去年520上台時就已經定調,不強調經濟成長率,如今出現這種微妙轉變並不容易。但從這個計畫的內容看,要讓關心經濟發展的國人滿意恐怕更難。畢竟這個計畫很容易讓人感覺「too little, too vague, too late」。
2016年台灣整體經濟表現,GDP成長1.29%,比前年提升0.57%,顯示整體經濟仍續陷入低成長狀態。0.57%成長是無感提升,但因為2016年有三分之二是蔡英文新政府主政時間,而具有特殊意涵。人們開始問,蔡政府和馬政府的經濟表現看起來沒什麼不同,政黨輪替對經濟發展是否沒什麼意義?當然,冰凍三尺,非一日之寒。馬政府八年執政的經濟表現遠遠不如扁政府時期,蔡政府接手,短期內好不起來,似乎也不難理解。再加上世界經濟大環境不佳,潛藏不利因素眾多,台灣短期內要如何有效振衰起弊?確實是一個嚴峻的挑戰。但這仍無法完全合理化蔡英文新政府孱弱的經濟表現。
展望2017,台灣整體經濟表現將如何?台灣主要經濟研究機構皆預測將比2016提升0.5%左右,年前連行政院國發會主委陳添枝都必須鼓足勇氣才敢說要拼2%經濟成長率。曾幾何時,台灣做為一個開發中國家,經濟成長率多年來卻都明顯低於已開發的美歐先進工業民主國家,這絕非經濟發展的常態,主政者難辭其咎。
台灣人對當前經濟的感受
台灣人民是台灣經濟的主體。為較充分瞭解台灣人民對當前經濟的具體感受,台灣民意基金會在上個月完成一項調查,讀者也可隨時上民意基金會官網www.tpof.org查詢相關資訊。在這次調查中,我們用了四道題來測量,現分別說明如后:
2016年台灣整體經濟狀況。我們問:「2016年剛過,您覺得去年,2016年,台灣整體經濟狀況是變好?變壞?還是跟過去一樣?」結果顯示:8.6%變好,40.4%變壞,46.5%跟過去一樣,4.1%不知道,0.4%拒答。
2017年台灣整體經濟狀況。我們問:「現在是2017年初,您覺得今年台灣整體經濟狀況會變好?變壞?還是跟過去一樣?」結果顯示:19.6%變好,36.4%變壞,31.2%跟過去一樣,12.3%不知道,0.4%拒答。
2016年個人經濟狀況。我們問:「過去一年來(2016),您個人的經濟狀況是變好?變壞?還是沒改變?)結果顯示:8.5%變好,23.2%變壞,66.6%跟過去一樣,1.7%不知道,0.1%拒答。
3.7%非常滿意,26.9%還算滿意,38.2%不太滿意,22.2%非常不滿意,3.6%沒意見,5.5%不知道/拒答。請參見圖1和圖2。