不論是要求在兩稅合一制下恢復股利100%抵扣,或是要在廢除兩稅合一後採分離課稅制(稅率為20%)者,其實都在一個非常冠冕堂皇的理由下提出:鼓勵並增加投資、提振股市、避免資金外流等。而股利所得要與其它個人的所得採分離課稅,不僅在理論上難得到支持,其提振經濟的目的,從近年的案例來看,也越來越禁不起檢驗。
台灣投資不振,導致超額儲蓄日增─從破兆元到2兆元並持續增加中已多年,不是因為股利抵扣減半,因為這項措施是前年才通過。台灣政府行政效率低落、社會紛爭擴大、投資環境惡化、島內未能找出新的投資商機等才是原因,一味歸因賦稅因素,是過份簡化或甚至錯誤的診斷,不思針對真正的病因對症下藥,最後可能是賠了夫人又折兵。
馬政府大降遺贈稅(從最高50%降到10%)、降低營所稅(從25%減到17%),用的理由也是吸引資金回流、增加投資、提振經濟等,結局如何其實大家都看到了─投資未增但資金流入炒房而傷害社會、對經濟無助益反而侵蝕財政,更嚴重的是惡化島內所得差距。
如果只看行政院主計總處家庭所得調查算出的「五等分貧富差距」,台灣這十多年來都維持在6倍左右,情況算好; 但如果看依照財政部報稅資料,計算出所得最高的5%與最低的5%的差距倍數,那就真是觸目驚心─1998年時只有32倍,2005年增至55倍,2009年再跳到75倍,現在已在百倍上下矣,惡化程度快且深。
負責研究稅改的中國財政學會雖然透露有意採「折衷方案」,即股利所得採分離課稅但不是單一稅率,而是採分級稅率,不過不論其分級方式與級距如何訂定,把其與綜所稅分離就明確是要幫股利多的富人「節稅」。
林全內閣要推稅改也罷,但千萬不要再以為可增加投資、提振經濟而亂減稅;不必看遠,之前券商以證所稅壓抑台股為理由,成功遊說藍綠政客廢了證所稅,但台股成交量續低,絲毫看不出「提振台股」的效益。在「川普新政」要大減稅情況下,加上經濟與投資不振,台灣是沒什麼加稅空間;但也不可胡亂再減稅,再惡化貧富差距。這次稅改所為何來、能得到什麼效益、會有什麼後遺症,林內閣是該三思。而如果高喊改革的綠政府弄出的稅改結果就是「幫富人節稅」,倒要請蔡政府好好告訴大家,這是那門子的「轉型正義」。