觀點投書:洞悉年金財務改善的正義 平等 民主 訴求的真象

2017-02-22 06:30

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至於年金改善方案召集人,係流行病學專家,思維中帶著宗教觀、平等觀、社會關懷,在社會正義的引導下,可能覺得年金採齊頭式平等,並無不妥。

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但年金並非社會救濟扶助,將工作一生的退休年金與弱勢低階勞工及寒士遊民的救助相提並論,是對人性尊嚴的極度踐踏,是顛覆自由經濟制度自我實現的價值與信念。大眾對改善方案的不滿,不只在維護尊嚴,更在爭取公平。

這也是自由經濟採取立足點平等,鼓勵個人努力,才能促成社會進步。對主觀條件或客觀環境不足者,才施予扶助。把努力者的退休年金,以足以生活為標準,視同對弱勢的生活扶助救濟金,是耶非耶?當是不當?把年金財務破產問題與社會救助問題,混為一談,只會治絲益棼。

召集人既非年金專家,學養見識不足,所提解決方案的方向,已經造成社會對政府年金政策,將造成經濟上國民所得分配走向均貧而非選擇朝向均富邁進,抱持悲觀。而年金政策終將影響數百萬人民生活實質權益,致人心惶惶,騷動不安,實非召集人所當為。

改善年金財務的方案與社會正義議題相糾纏,復在其中選擇齊頭式平等的假平等分配,將直接衝擊經濟消費與投資,致與促進經濟發展政策相背而馳。政策效果的相互矛盾、掣肘、抵銷,是所願乎?

所幸,年金改善方案會再往上層送,至院長層級,當跳脫單純社會正義角度與財務改善技術面思考。現行所提方案,係從年金制度架構內部思考,以調增費率、延退、少領為目標。但以院長級的高度、廣度,當考慮方案對經濟面、金融面、產業面的衝擊,是否有內部或外部的改善財務的替代方案可資採行?政策決策不儘不可受限於下層思維,也不能被財務技術面引導。

領導人層級,在經濟面,既要是以社會正義為出發點,經濟政策是採取齊頭式平等,還是選擇鼓勵經濟發展的立足點平等之間做選擇。這其實就是在真公平與假公平之間的抉擇。也是在均貧與自由經濟均富價值、信念之間的選擇。

關於年金財務改善方案的社會正義與經濟公平訴求,除了大家指出的各行業從業人員的平均壽命估算錯誤,致年金財務是否真有危機,遭大眾質疑以外,基金投資效率太差,也是造成財務危機的重大原因,現在尚未究責,卻要以年金財務危機被害人去承擔後果,更令人垢病。

尤其,在以社會正義做為改善年金財務為根本訴求,其中謬誤,雖隱而不顯,卻更為重要,必須明確指出的是,年金財務危機方案的處理,截取了片段時空,只計個人得失,不計他人付出,加以失準錯誤的估算,挑起年輕世代對未來退休保障的恐慌。這是扭曲、顛覆社會互助、社會和諧、社會倫理恩義的真義,也是曲解了社會正義。簡言之,就是假正義。

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