禽流感情勢嚴峻，農委會大動作「全國禁宰禁運家禽七天」。可是卻引起兩位防疫學者兼專家的不同觀點：
前疾管局局長蘇益仁教授認為，農委會的措施，「禽農接受度高，唯一損失較明顯的是餐館及賣雞肉的店家及運輸業者」，可以說是在禽傳人威脅考量下，一次正確的決策。
而前台灣省家畜衛生試驗所所長劉培柏則認為，農委會至今仍不明侵台病毒來源、在台傳播擴散途徑，及其對不同家禽的致病性；未考量國內普遍存在禽場已本土化的低病原性的禽流感病毒；未作全國禽場H5N6病毒檢驗的監測工作等，未能以病毒特性和妥適措施等作全面考量，竟以「待病禽出現來清除」之守株待兔方式作防疫，極可能無效且擾民。
兩位都是具行政與實務經驗的學者，各自觀點其實沒有矛盾，但是由於刊登在報紙上同一個版面，難免予人「針鋒相對」的感覺。而之所以會這樣，實在是因為農委會跟衛福部這一次說是聯手，可是各有所司，相互不敢觸碰對方權責範圍，於出現防疫的缺口。
這種缺口只要雙方「交叉火網」就可以覆蓋，也就是說，閣揆林全都說過了「防疫視同作戰」，那麼，相關部會就應該協同作戰。但若有關單位「勝則攘功，敗不相就」，或處處避嫌以免被認為「攘功」，以致出現防疫（防線）缺口，那行政院就必須出面整合。
箇中道理跟〈孫子兵法〉相通（因為防疫視同作戰）：用兵之法，無恃其不來，恃吾有以待也；無恃其不攻，恃吾有所不可攻也。這兩句兵法名言大家耳熟能詳，不多做解釋，且以漢朝兩位名將的作風為例說明：
西漢「飛將軍」李廣大家都聽過，另一位與李廣齊名的邊防名將程不識，治軍作風與李廣迥異。李廣驍勇善戰，屢建奇功，可是他帶兵放任自由，每到有水草的地方，軍隊紮營休宿，人人自便，只派出斥候到很遠的地方。程不識的部隊軍紀嚴肅，隊伍井然，宿營夜晚一定擊刁斗（食器，夜間巡更敲擊發聲），軍隊隨時都維持在警戒狀態。
當然漢軍士卒都樂於追隨李廣，而以派在程不識部下為苦。程不識說：「李廣治軍簡易（軍紀不繁細），士卒佚樂，都願意為他效死；我軍軍紀嚴明，士卒雖然辛苦，但是敵人（匈奴）也不得侵犯。」
事實上，李廣「遠斥候」也是一種防備的方法，以斥候的辛苦，換宿營部隊的輕鬆，其風險則在「斥候也是凡人，會疲累、疏忽、偷懶」，程不識的部隊風險較小。
對應到今天的防疫作戰，農委會的動作就是李廣式的作戰，如果打了勝仗，所有人都看見他的功勞；而劉培柏的觀點，則是程不識的行軍作戰方法，不見赫赫之功，但能有效遏止禽流感進一步蔓延。
再引用〈孫子兵法〉一個觀念：見勝，不過眾人之所知，非善之善者也；戰勝，而天下曰善，非善之善者也。那什麼才是「善之善者」呢？不戰而屈人之兵，善之善者也。問題在於，防疫無法「不戰而屈人之兵」，因為候鳥飛來無法阻擋，只能「恃吾有以待之」，也就是注射疫苗。
一個問題是：今年流行的是哪一型病毒？這就得加強與鄰國之間的聯繫（孫子兵法：「衢地合交」），以及情報靈通（孫子兵法：「不知敵之情者，不仁之至也」）；另一個問題則是：人傳人的可能性？及多久會發生？這個問題實在無法預測，那就只有建立疫苗產業一途，這也是「防疫視同作戰」定義下的國防工業，斷不容發生禽傳人了，再來進口疫苗，卻有可能買不到。
多說一句，國內最知名的國光疫苗，採用的是「雞胚胎培養」技術，這是預防禽流感（禽傳人）的一大隱憂。
＊作者為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。
