國防部昨（15）日公佈2017年《四年期國防總檢討》，指出共軍在國防經費逐年成長挹注下，共軍已具備對台封鎖、實施多元作戰及奪占外離島能力；國防部16日表示，將籌獲具垂直或短場起降、匿蹤功能的新式戰機，並強化防空飛彈能量、啟動各型艦艇更新計畫，以維持防衛作戰基本戰力。
部長馮世寬今（16）日赴立法院外交及國防委員會進行報告；報告指出，中共持續增加海、空及火箭軍等發展，延伸兵力投射與戰略打擊範圍，軍事實力日益提升，目前已具備對台封鎖、進行多元作戰及奪占外離島的能力。國防部規劃籌獲具垂直或短場起降、匿蹤功能的新式戰機應對；強化防空飛彈能量；啟動各型艦艇更新計畫；提升地面部隊之遠程打擊火力及快速應變能力，以維持防衛作戰基本戰力。
國防部指出本次為第3次公布，主要將總統的國防理念，體現於具體政策與戰略規劃中，指導未來的國防施政及建軍備戰工作，同時象徵台灣以4年為週期的國防檢討已成常態，對國防事務透明化、凝聚全民國防意識，均具有重大意義。
《總檢討》架構區分「戰略環境」、「戰略指導」、「戰力整建」、「國防改革」、「國防產業」、「護民行動」及「友盟合作」等7章，首先前瞻台灣未來面臨的戰略環境，策定「防衛國家安全」、「建制專業國軍」、「落實國防自主」、「維護人民福祉」及「促進區域穩定」5項國防戰略目標，並以專章闡述達成途徑與作法。其中，在國防戰略部分，確定由過去「防衛固守，有效嚇阻」，調整為「防衛固守，重層嚇阻」。
國防部也在《總檢討》中提出「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略、以航太、船艦及資安3大領域為核心的國防產業發展策略。
國防部：中共迄未放棄武力犯台，攻台作戰為其主要備戰目標
國防部提出「重層嚇阻」概念，以創新不對稱作戰思維，發揮聯合戰力，使敵陷入多重困境，嚇阻其不致輕啟戰端，倘敵仍執意進犯，則依「拒敵於彼岸、擊敵於海上、毀敵於水際、殲敵於灘岸」之用兵理念，對敵實施重層攔截及聯合火力打擊，逐次削弱敵作戰能力，瓦解其攻勢，以阻敵登島進犯。此外，報告還首次擬定國防產業發展策略，推動創新科技，擴大科研投資，以「國機國造、國艦國造」挹注產業發展動能，振興國防產業與促進經濟成長。
台海軍事情勢部分，國防部指出，中共持續增加海、空及火箭軍等發展，延伸兵力投射與戰略打擊範圍，軍事實力不斷提升，中共迄未放棄武力犯台，攻台作戰為其主要備戰目標；共軍在國防經費逐年成長挹注下，裝備現代化進展迅速，並推動軍事改革，已具備對台封鎖、實施多元作戰及奪占外離島能力。
戰力整建部分，國防部表示，規劃籌獲具垂直或短場起降、匿蹤功能之新式戰機；強化防空飛彈能量；啟動各型艦艇更新計畫；提升地面部隊之遠程打擊火力及快速應變能力，以維持防衛作戰基本戰力。
國防部並推動潛艦國造，整建高速匿蹤艦艇、岸置機動飛彈、快速掃布雷、反空機降與無人飛行系統等不對稱武器裝備，打造多層次、全方位之防禦陣線與安全防護網。
許毓仁批《國防總檢討》：作文100分，內容20分
不過，民進黨立委蔡適應指出，《總檢討》攸關蔡總統的國防政策走向，但國防部尚未就「重層嚇阻」定義做出完整說明。國民黨立委許毓仁也批評，這份報告未針對嚇阻實際作為、國防資源安排與運用、軍備採購方向、國防自主規劃等進一步說明，簡直是「作文100分，內容20分」。
國防部解釋，「四年期國防總檢討」針對錯綜複雜的戰略環境演變，因應諸多挑戰的前瞻規劃與改革方向，將持續精益求精，建立堅實國防武力。
國防部說，本次編纂「四年期國防總檢討」，為國軍面對錯綜複雜的戰略環境演變，因應未來諸多安全挑戰的前瞻規劃與改革方向，而國軍將持續精益求精，建立堅實國防武力，確保台海和平穩定及國家永續發展。
