司改國是會議第5組第2次會議今（16）日在廉政署召開，會後共有6大決議，包括「降低收容人數」、「成立外部監所訪查委員會，定期訪視監獄」、「監所人員專業化要求」、「建立符合基本生活需求的矯正環境」、「不得剝奪受刑人人性尊嚴」、「訂定戒護外醫等」，而具體施行計畫則於待日後分組討論再行表決。
司改國是會議第5分組討論主題為「維護社會安全的司法」，而此次召開分組會議，為了讓與會委員了解監獄現況，上周由會議委員、宜蘭監獄戒護科管理員林文蔚，帶領其他委員到宜蘭監獄參觀包括違規房、鎮靜室和一般囚房等。林文蔚表示，不開放的違規房等處，都猶如「監獄中的監獄」，也讓各委員能更加清楚受刑人在監獄的現況，相信對後續會議討論都有幫助。
宜蘭監所再犯率高達83.9%，監所矯正、教化的功能等於零
司法改革國是會議第5組會議，召集委員梁永煌表示，在視察宜蘭監獄，令人驚訝的是，在監的2500人犯再犯率竟高達83.9%，顯示監所矯正、教化的功能等於零，這對宣稱以人權立國的台灣，極為諷刺，顯示出監所剝奪受刑人的基本人權、尊嚴、生活需求，應找出方法，讓監所教化功能往上提升。
林文蔚在會議中將在監所看到的情景繪製成圖以示報告，認為目前法定每人0.7坪的空間不合乎人道，因為0.7坪換算後也不過是一個人躺下的大小，對任何人來說都不夠，且這0.7坪又是如何訂定？他質疑現行牢房送餐口皆設於房門下方，對房內收餐的收容人來說無疑是一種折辱。
另外超收問題的嚴重，也導致衛生方面的問題，以宜蘭監獄為例，目前超收之下8人房睡14、15人已為常態，也還曾擠過17人，在如此擁擠之下的高溫、通風不佳、潮濕、體味都這些都以數據來呈現。而曾因殺人案服刑出獄的知名律師劉北元，也提出意見，認為多數受刑人在入獄前都無一技之長，監所應該擴大辦理技職訓練，現階段監獄雖有才藝班，但招生人數極少，提供的課程多為小吃餐飲類別，為期一個月，實在是流於形式。
台灣監所應符合國際人權標準
梁永煌說，監獄是限制受刑人的自由，但不能剝奪受刑人的人權尊嚴，以及基本生活需求。他認為對受刑人要加強矯正，但監所符合國際人權標準也很重要。梁永煌說，先前發生英商林克穎酒駕撞死送報生案例，林克穎被判刑4年潛逃，卻向英國法院表示台灣的監獄不符合國際標準，不人道結果其論點獲得英國法院批准，而無法將林克穎引渡回台受刑；此案例顯示，在國際標準上，台灣的監獄環境非常落後。
此外，梁永煌說，管理員與受刑人比例，台灣是1比13人，遠超過新加坡的1比8.3人、美國1比4.3人、韓國1比4.7人，監所管理人力也應擴充。
本次會議決議：
一、「檢討刑事政策，降低收容人數」
二、「成立外部監所訪查委員會，定期訪視監獄，提出矯正機關相關事項報告書，如醫療、處遇、改善基本生活條件等。」
三、監所人員專業化要求，如考試、任用改革，加強在職訓練。增置臨床心理師及社工師等專業人員；法務部應訂定監所人員作業及管理準則。監獄區分輕、中、重度的管理模式，配置合理人力。
四、「建立符合基本生活需求的矯正環境」：
（一）管理及懲罰方面，不得以剝奪受刑人的基本生活需求為手段，如限水、限電，並檢討限制通信及接見制度，並儘速達到一人一床基本需求。
（二）建立違規房、獨居房、鎮靜室施用標準（包括進入標準、期限及輔導措施）。（三）完善人道處遇，如改善舍房通風、照明設備按收容人數編列預算支應。
五、監獄一起措施，不得剝奪受刑人的人性尊嚴，如送餐口位置、如廁設施等。
六、各監所的醫療服務提供應均衡，監所應訂定「戒護外醫的評估流程」。另請相關主管機關在一個月內，針對「分區增設矯正機構附設醫療院所」及「法務部與衛生福利部於矯正機關附近之醫療院所設置醫療專區」提供書面評估（包括成本、經費、效益、利害關係人等感受等）報告。
