點教育》說大考中心主任的遴選,期待專業自主更上層樓

2020-03-30 05:50

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然查財團法人大學入學考試中心成立後(迄今二十七年)的歷任主任,第一位任職九年,第二位一年,第三位六年,第四位三年,第五位四年,第六位一年半,第七位一年。他們及新將就任的主任,卻沒有一位是經遴選委員會產生。是怎麼來的?是由董事長逕自或根據教育部意思提名,只不過是在程序上經董事會同意。

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20190527-教育部次長劉孟奇接受備詢。(盧逸峰攝)
作者認為,大考中心主任理想的年齡應在五十至六十之間,正值年富力強見多識廣。唯獨此條件的前主任劉孟奇(見圖)卻又於任期中「高就」,實在可惜。(資料照,盧逸峰攝)

如果主任不是經由遴選產生,這一中心就難有自主獨立的性格,也會缺乏抗壓性,極容易受各方角力之左右。教育部近年由於計畫補助經費的因素,與大考中心關係密切;而另方面,大學招聯會又挾其宰制考生「生殺」之名與實,凌駕大考中心之上。大考中心遂逐漸淪為有公又有婆的「小媳婦」,喪失了獨立之人格;這當然會損及主任擔當與久任的意願。2月24日高教司發布消息:「教育已責成招聯會……應督導大考中心之命題規劃,……。」就是明確的證據。

董事會是任一財團法人穩定發展的基礎。目前大考中心的董事極大多數是大學校長,可是各校人事經常會有更迭,而他們個別對大學入學考試的制度與實務問題也不太了解,甚至不會關心。再觀察歷任主任的名單,不難發現年齡偏高(甚至多位初任時的年齡就超過七十歲);還有幾位是中研院副院長或退休大學校長轉任,其資歷比所有董事都高。於是令人十分懷疑該中心董事會的功能——它不過是個董事長甚或教育部的橡皮圖章,而中心的政策主要取決於不克久任的主任!

大考中心主任理想的年齡應在五十至六十之間,正值年富力強見多識廣。唯獨此條件的劉前主任卻又於任期中「高就」,實在可惜。大考中心的主任原訂有三年的任期;但三年實在太短,難期有所作為,接連新近的三任主任就都沒有依照任期去職。

該如何是好?綜上分析,以下提出四點具體建議,期望教育當局、大考中心董事會與新任主任共勉之:

一、徹底改組大考中心董事會——董事由對教育問題關心的退休大學校長、退休高級中學校長、社會賢達與對測驗或考試在行的學者擔任。現任大學校長既然都是大學招聯會的成員,不必也不宜擔任董事;而教育部代表宜只擔任監察人。

二、執行長(主任)由董事會組遴選委員會遴選對教育事業有識見的專家擔任,負責執行董事會訂定的政策;任期至少四年,連選得連任。

三、大考中心與大學招聯會應更發揮分工而合作的效果。兩者的關係不應是主從,而應是彼此獨立但相輔相成。

四、大考中心逐步發展為如美國ETS的獨立測驗機構。考慮人力與物力的充分利用,該中心未來應與其他學術測驗機構統整資源,合作發展測驗學問與技術,培養測驗專業人員。

*作者為通識再現主筆群

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