川普式外交讓歐盟戒心大增
眼見義大利、西班牙公衛體系瀕臨崩潰,所謂的「兄弟之邦」只顧高築牆、廣積糧,歐盟執委會十九日終於決定建立戰略醫療物資儲備“rescEU stockpile”,但立即可動支的預算只有一千萬歐元,非成員國仍沾不上邊。塞爾維亞挑明中國是它唯一的希望;義大利張開雙臂迎接中國公衛人員與物資千里馳援,都讓歐盟當局分外難堪。
公衛之外,武漢肺炎對歐洲最嚴重的衝擊就是經濟。各國觀光業全面停擺、製造業供應鏈不絕如縷,經濟衰退、主權債違約、財政撙節的危機陰影再度籠罩。歐洲中央銀行(ECB)十八日推出七千五百億歐元(二十五兆新台幣)的「疫情大流行緊急購買計畫」(PPEP),但批評者認為規模不夠,而且各國對運用方式歧見甚深,恐將引發激烈爭執,讓歐盟的裂痕更難癒合。
一五年的難民與移民潮危機已讓世人見識到,當歐盟遇到攸關全體利益的嚴峻考驗,各自為政、鉤心鬥角會是各成員國預設的反應模式,以共識決達成解決方案幾乎是不可能的任務,歐洲一體化的終極夢想越來越遙遠、模糊。一六年,英國以公投決定脫歐。與此同時,疑歐、民粹與民族主義在各國甚囂塵上,分析家開始擔心歐盟將步上神聖羅馬帝國(Holy Roman Empire)的後塵。
一七年川普(Donald Trump)上任,帶來另類的轉機。川普外交政策的指導綱領一直是「美國優先」(America First),依據短期利益考量來處理盟邦關係。歐盟因此戒心直線上升,體認到自立自強、推動整合的迫切感,連「歐洲軍」(European Army)構想也浮上檯面。此外,英國脫歐歹戲拖棚搞成荒謬劇,等於昭告其他二十七個成員國:大樹底下好乘涼,單打獨鬥不如群策群力。
證明英國脫歐是對的?
今年的武漢肺炎危機同步為歐洲帶來公衛與經濟兩大考驗,但四億四千六百萬民眾寄望的仍然是各國首都的中央政府,而不是布魯塞爾的歐盟總部。義大利人、西班牙人、德國人、法國人……的身分認同遠比「歐洲人」重要。當一個又一個成員國自願或被迫成為歐盟中的孤島,英國脫歐的決定似乎也合情合理多了。
諷刺的是,歐盟總部十九日傳出第一樁高層官員確診武漢肺炎的案例,苦主是法國籍的巴尼耶(Michel Barnier),他職司何事?英國脫歐談判。