該現況也反映台電在離岸開發方面可能仍缺乏深入與市場利害關係人溝通，而使得標案無法吸引任何具備相關經驗與業界聲譽的廠商投入，或建立正向的開發策略聯盟。台電是否知其不可而為之？在2018年台電報經濟部的「離岸風電第二期計畫可行性研究」結論建議中，亦提到應該採用分項發包並且分為五標，但台電至今卻是維持一大包重複七次。讓人不解為何台電在離岸風力開發的規劃卻讓人感到曖昧不明與畫地自限？
倘若國內採購法真的難以解套，在採購法早已存在的事實上，規畫時又為何沒將其納入考量？回顧台灣電業發展史，過去台電電源開發上也並非第一次受到國營背景限制，在90年代為了解套相關法規加速火力電廠開發，而由台電與民間合資成立獨立發電業者（IPP），如台灣汽電共生公司，那麼為何類似的策略與機制無法再次發揮？另一方面，若是國產化政策實有窒礙難行，台電理應有更好的管道與能源局與工業局溝通尋求解方，或是仿照中鋼採取與CIP策略結盟的手段推動國產化項目，而非不斷的重複招標作業。
此外，現況是否也是主管機關與立法監督機關的忽略。歷時近一年、多次招標，能源局看似處於被動管理的狀態，而六百多億元且動搖國家能源轉型的專案卻亦不見於立法院的監督力量。台電離岸二期對台灣離岸風電發展與能源轉型目標至關重大，300MW規模預計每年可發近1,000 GWh電量，是30萬戶台灣家庭用電，而 300MW的裝置容量所代表的國產化產能與工作機會更是不可忽略。不論是能源局或是工業局皆應清楚該案場對於達成政策目標的重要性，而應採取更為緊密的合作或討論，協助台電突破現況。
當我們看到沃旭、JERA全球運籌帷幄的電力集團，亦期許台電能在離岸風電與再生能源業務更為茁壯。台電離岸二期正經歷一段泥沼，然而困於心，衡於慮，而後作，征於色，發於聲，而後喻 ；台電在多次招標失敗後，需要自問是否該轉變離岸風電策略。台電一直都擁有解決問題的能力與文化，若能調整策略與步伐，必將是離岸風電國家隊的領頭馬車，甚而邁向世界級電力集團的願景。
＊作者為再生能源顧問，過去有多年企業永續發展顧問經歷，輔導國內大型電力業以及科技業永續發展，主要關注國內外企業碳管理以及再生能源發展策略。
註[1]：Future of Wind – Deployment, investment, technology, grid integration and socio-economic aspects, IRENA, Oct. 2019
