中共「全國人大」會議於5月28日通過了《港版國安法》立法授權，中共總理李克強聲稱，立法目的是「要使『一國兩制』行穩致遠，維護香港長期繁榮穩定」；但實際上，從法案內容看，是為「防範、制止及懲治『顛覆國家政權』、『分裂國家』、『恐怖活動』及『外部勢力干預』」等行為。
中共推出《港版國安法》的考量有跡可循，選在「兩會」急急完成立法，主要是擔心「反送中」運動在疫情後「死灰復燃」，並利用香港今年9月的立法會選舉，製造另一波的衝突事件；而這個時間點又接近11月美國總統大選，一旦香港出事，豈不是讓「外力」有機可乘？所謂「外力」，主要指的就是美國和台灣，中共官方媒體《人民日報》就引述香港前特首董建華的話，點名台美是「反送中」的「幕後黑手」。
中共外交部為安撫國際社會可能形成的反對聲浪，在5月21日人大宣布法案當晚，就致函北京各友邦使館，列出五大立法重點理由，包括：一，香港「反送中」破壞香港法治、打擊民生經濟；二，建立和完善香港國安法律體系和執法機制；三，對港獨、分裂分子、恐怖活動分子，必須加以嚴懲；四，香港國安立法純屬中國內政，外國不得干涉；五，香港繁榮穩定符合國際利益， 呼籲各國支持。
做好預備動作後，中共就等待美國出招。在人大通過這項法案的前一天，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）即忙不迭地搬出了2019年11月經川普簽署生效的《香港人權與民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）向國會報告，聲稱香港不再擁有自治，其享有的特殊貿易待遇，恐將遭到取消。由於《港版國安法》觸及美國在香港的經濟及戰略利益，以及適逢年底美國總統大選，所以美國的強烈反應幾乎是兩黨一致。
經濟利益顯而易見。過去10年美國對港貿易順差累計已達2,970億美元，僅2018年就超過300億美元。香港亦是美國第三大紅酒出口市場、第四大牛肉及牛肉產品出口市場，以及第七大農產品出口市場。
美國在港也有戰略利益。1997年後，美國海軍繼續定期停泊香港，並視香港為美艦在亞洲調動的重要據點；美國C-17軍用運輸機每年數次降落香港機場，為美領館提供物資；更重要的是，美國把香港視為推動中國大陸自由化的基地，美國前總統柯林頓即形容香港是「民主價值的催化劑」（a catalyst of democratic values）。
當然，更急迫也更具現實意義的是，中共立法對美國大選的影響。誠如美國前駐港總領事包潤石（Richard Boucher）所說，「兩黨都在比誰對中強硬，這股對中國的敵意，勢將明顯地凌駕於對香港以至美國在港商界等的其他考慮。」
