川普的主要競爭對手，民主黨總統候選人拜登（Joe Biden）針對中共立法一事，接受CNBC電視台訪問時說：「我們應該呼籲世界其他國家譴責他們的行動。」他並批評川普對人權議題保持沉默，認為「這只會鼓勵惡棍與獨裁者，事實上，我認為總統似有這種喜好」
川普顯然接受內部鷹派意見，他於5月29日白宮記者會上，宣布了4大反制中國的措施，包括：一，退出「世界衛生組織」（WHO），將捐助資金轉往其他有全球公衛需求的地方；二，著手撤銷香港在引渡條例、出口管制、旅遊及獨立關稅區地位等領域所享有的特殊待遇；三，制裁直接或間接損害香港自治的中港官員；四，限制有軍方背景的中國留學生與研究人員入境。上述措施有兩項是回應北京強推《港版國安法》；另外兩項則涉及WHO傳播誤導疫情資訊，及中共竊取美國機密技術。
整體而言，川普祭出上述對中共的反制行動，看來已是「吃了秤砣鐵了心」，執意要不計代價，打出一記他盤算好的「七傷拳」；而以習近平目前的處境看，也只有「戴著頭盔往前衝」，無路可退。這一來一往，結果將會像香港政治學者方志恆（Brian C. H. Fong）所說，「香港將成為中美新冷戰的『原爆點』（Ground Zero）。」
新冷戰會產生什麼樣的世界格局？《紐約時報》專欄作家科恩（Roger Cohen）的論述值得吾人深思。科恩引述由前美國駐印度大使布萊克威爾（Robert Blackwill）及「布魯金斯學會美國暨歐洲中心」（Center on the United States and Europe at the Brookings Institution）主任賴特（Thomas Wright）共同提交給美國智庫「對外關係協會」（Council on Foreign Relations）的一份報告，表明美國已是一個眾所周知「機能失調」（dysfunctional）的強權；而中國則是一個日增高壓的強權。這是促成「世界秩序終結」的主要因素，而新型冠狀病毒更加劇了緊張局勢。
美國「洛克菲勒兄弟基金會」（Rockefeller Brothers Fund）總裁海因茨（Stephen Heintz）認為，當前的危機是源於過去350年來塑造文明的三個核心操作系統：「資本主義」（capitalism）、「民族國家體系」（the nation-state system）和「代議制民主」（representative democracy），都已日漸過時。「資本主義」的實踐，不但使地球生態系統處於危險之中，還造成巨大的經濟不平等；「民族國家」不足以應付全球暖化等跨國挑戰；「代議制民主」既非真正的代議制，也不是很民主，因為公民覺得「自治」已讓位給公司、特殊利益團體和富人的統治。
上述三個核心操作系統是否「過時」，這個問題有討論的空間；但無論如何，誠如行政院政務委員唐鳳日前所說，面對流行病等跨國問題，新的國際秩序正在形成。唐鳳認為，台灣未來若能積極參與問題導向的國際組織，而非著重傳統的國與國雙邊關係，或許可以跳脫在國際間投票一直輸的狀況。
我同意唐的看法，問題是，台灣長期以來就站在中共的對立面思考問題，並不斷強調與美國享有共同的價值、制度和安全利益。而台灣無論從地緣政治或地緣經濟的角度看，都無法與中美兩強「脫鉤」。因此難免會像香港那樣，陷入中美這場「沒有硝煙的戰爭」。川普強調「美國優先」，中共操作「多邊主義」，台灣在中美兩強對抗的新國際秩序中，必須先要為自己的角色定位。
＊作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授；亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》，授權轉載。
