這是《美國—香港政策法》的「加辣版」，其制裁外國官員和機構的依據是二○一五年美國制定的《馬格尼茨基人權問責法》（Magnitsky Act），可因人權等理由對任何非美國公民予以制裁，包括禁止入境、凍結相關個人或組織的財產。
中國抨擊美國實行此法是「長臂管轄」，但此後英國、加拿大、波羅的海三國等相繼通過類似法案。歐盟、澳洲等也正在審議法案。去年底，歐盟已通過決議啟動立法。
國際科技創新中心夢碎
在某種意義上，這類立法「正在」成為國際法的法律。因人權問題干預他國內政先例很多，但制裁香港官員是否合法，則不但與美中兩國立場有關，也和具體的制裁名單有關，不能一概而論。
美國現在尚沒有明確制裁香港的措施，但基本精神是「一國一制」，逐步取消香港有別於中國的特殊待遇：
第一，在科技上，美國必將堵上中國利用香港成為高科技輸入的漏洞，香港不再能輸入美國的高科技，不可進口美國高科技儀器，香港人在美學習科技和在科技公司工作會被嚴格審核，香港科學家會當成「中國科學家」一樣嚴格限制和監視，香港科技人員不能與美國進行高層次科技交流，美國一些科技資源，香港不能共享。這將嚴重影響香港的科研、醫療、高新科技產業等能力。
堵上科技轉移漏洞不但令中國惱火，也大大降低香港對中國的重要性。比如在大灣區建設中，香港定位為「國際科技創新中心」，深圳和香港在落馬洲河套地區共建「港深創新及科技園」，現在很可能就是夢想而已。
第二，取消獨立關稅區。香港本身對美國出口微不足道，美國即使加關稅對香港總體影響也不大。香港重要的貿易功能是從中國進口再轉口美國以逃避關稅，但在中美貿易戰後，美國嚴打假出產地，這部分已算入中國貨物中，並徵關稅。
有人認為，香港是美國出口的最大順差地區之一，美國徵收關稅會導致香港報復對等徵稅，會給美國造成嚴重損失。
但香港報復可能性極小，因為香港是自由港，關稅為零。如果單獨向美國徵稅就違反自由港政策，將引發連鎖反應，害處更大。
而且美國出口到香港的貨物至少有三分之一被香港再轉口到中國。如果香港徵關稅，這些貨物大可直接出口到中國，這樣反而影響了香港的進口商。因此，美國取消香港獨立關稅區同樣勢在必行。
不是一下子讓香港斃命
第三，旅遊。美國或會收緊給港人的旅行簽證。香港人到美國旅行沒有免簽待遇，反而香港允許美國人免簽入境。以一般商務簽證為例，美國給中國人的商務簽證有效期為十年，香港一般為五年或十年，差距不大。但簽證發放完全是黑箱操作，美國表面上不改變簽證待遇，但在行政上收緊簽證並非不可能，香港也無從還擊。
