在中國民航局六月四日重新宣布措施後,美國交通部隔天才更改禁令,每周仍開放兩班中國籍航班直飛美國。這涉及到中國片面禁止美國國籍航空,而試圖讓中國籍航空賺取往返中美的航線費用,也是對美國企業不公平待遇。
川普在一月二十二日曾表示,要將香港問題與中國人權問題納入第二階段貿易談判。在五月二十八日中國人大通過港版國安法後,川普隔日宣布一連串香港問題的制裁措施,包括制裁危害香港自治的中國與香港官員、取消香港特殊待遇、不再視香港為單獨關稅區、限制部分中國研究生入境、研擬限制中國公司在美國上市等;六月四日天安門事件紀念日,美國國務卿龐佩歐(Mike Pompeo)史無前例地公開接見天安門事件學生領袖等民主人士,激怒了中共政權。
此外,美國商務部宣布,將奇虎360、網易考拉、雲從科技、烽火科技等企業、哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、公安部法醫科學研究所等中國政府相關的三十三家機構列為美國的經濟黑名單,限制令自六月五日生效。
這些企業主要是因為侵犯人權,幫助北京監控新疆等地區的穆斯林少數民族,同時涉及到大規模毀滅性武器與其他軍事活動,因此限制這些中國企業在沒有獲得美國政府的許可下,禁止使用美國技術。
美中第二回合不是上談判桌才開始
這已開始第二階段的貿易談判,只是談判手法採用「實戰」概念開打,而非一定要上談判桌才能開始談。
當美國發現中國在第一階段貿易談判採用迂迴戰術,於是在第二階段採用迥異於第一階段的談判法,採用「實戰」逼中國未來在談判桌上讓步。至於中國埋不埋單,那就要看它能抵擋的程度有多大。
但別忘了,川普說要撤除目前對中國高關稅貿易障礙,那是要等到第二階段貿易協議達成後才有可能。如果中美雙方無法妥協,那接下來的貿易保護主義恐更加劇烈。(本文作者為台灣國際法學會副秘書長)