人來人往的街頭，不僅是許多熱音社、熱舞社學生練膽、募款的「新手村」，同時也是街頭藝人們發光發熱的舞台。走在大街小巷，你一定見過自彈自唱的吉他手、展現如機械般精密動作的舞者，或者踩著單輪車耍弄彩球、身形滑稽卻又靈活的小丑。
然而看似自由奔放的街頭表演，其實背後仍有一套制度在管理。在現行法規下，表演者須先參加各縣市舉辦的審議會考取執照後，才能成為街頭藝人，且大多是當地考照當地適用，如在台北市考到表演證，就只能在台北市的場地表演，若要跨去新北市，就必須再去考取新北市的執照。
而在5月底時，北市文化局在國父紀念館舉行街頭藝人審議考試，吸引多達504位藝人報名參加，卻爆出有評審頻頻打斷表演，連歌手潘美辰表演打鼓，也因「分貝過大」而遭中斷，不僅反映出審議方式的問題，也讓「街頭藝人該不該由考試認定」的爭議再度浮上檯面。
考試審議侷限藝術創作？「有規則，大家就會想去討好制度」
曾於2010年進入太陽馬戲團，現在致力推展雜耍文化的陳星合表示，他擔任過審議評審，知道從官員的角度來看，因為街頭表演涉及許多層面，必須要能警察局、衛生局、消防局等相關機關交代，因此才要有文化局作為一個第三方的主管機關，出了事才找得到人。
但陳星合認為，就算沒有考照制度，這些事本來就有相關法規管理，本來就是不能太吵、不能危害路人或侵占路權，不需要有考照制度，也可以約束這些行為。
「我自己是投不要考試一票」。陳星合也從藝術創作的角度指出，如果有制度、比賽規則，「大家就會想去討好這個比賽」，後人很容易會覺得「前輩都是這樣，所以這樣就可以了」，玩水晶球可以，就變成大家都玩水晶球，大鐵環可以，就大家都玩大鐵環。
陳星合提到，也有部分捍衛考照制度的人，心態是「我以前就是這樣苦過來的」，如果廢除，就好像以前的辛苦都白費了，但陳星合認為，只要有實力，街頭的位子是別人搶不走的。
批考照機制「沒必要」 街頭藝人：並沒給予任何保障
Y先生（化名）18歲考取街頭藝人執照，至今已有10年經驗，談到考照制度，他直言「很沒必要」，因為現行的制度下，街頭藝人證並沒有給予任何保障。
Y先生認為，如果要有證照，那也該一證全台通用，但目前還是各地互不流通。他並指出，「近年台北的街頭藝人飽和後，開始有人想往外跑，像台中的勤美園區、高雄新崛江、南投寶島歌舞村都是很熱門的點」，或許這是一個各地政府保護自己藝人的方式。
「人型島嶼」團長陳志政曾兩度擔任台北市的評審委員，他則認為，街頭藝人證就像餐飲丙級證照或者駕照，是考核基本的能力，但接下來要怎麼生存，就只能靠自己，重點是能不能提出解決方案。
至於藝術該不該受到管制？對此陳志政認為，這是在社會風氣都已經開放的情況下，才可以不用管制，像在台灣，觀眾看表演投錢取決的是「有沒有被滿足」，而在歐洲則是因為對表演者的尊敬，兩邊的風氣差很多。
從言論自由角度出發 綠委許智傑盼公部門「文化解殖」
民進黨立委許智傑日前曾質詢文化部長鄭麗君，以「轉型正義」的角度接切入街頭藝人管理制度，不僅秀出歌手鄧麗君的歌手證，形成「麗君對上麗君」的畫面，也舉例歌手胡德夫曾在戒嚴時期被禁唱，卻仍然四處表演。他也質問，如果在威權時代，胡德夫都可以到處去唱歌，為什麼現在台灣的街頭藝人要表演卻這麼困難？
許智傑指出，這就是所謂的「文化解殖」，文化部是由新聞局改制而來，內部仍有以前威權的陰影存在，現在應該要把不該管的部分都慢慢抽掉。許智傑也舉例，像在美國，一旦法條有對街頭藝人的限制，都是違憲，因為他們是從言論自由的高度在看表演這件事。
文化部也表示，街頭藝人管理因涉及街道空間使用，目前是由各地主管機關分別辦理；文化部為支持各種藝術展演發展，將向各地方政府釐清，街頭藝人管理之目的如為公共空間管理，針對技能評比的考照制度是否為唯一或最佳方式？對此文化部表示，將在下一次全國文化局長會議中討論，預計於下半年召開。
「各地要保護熱門景點」 藍委陳學聖：可考慮採分級管理
國民黨立委陳學聖過去曾擔任桃園縣文化局長，他指出，街頭藝人面臨很嚴酷的市場法則，像南投日月潭是很熱門的景點，之前就有民眾陳情，有街頭藝人輪流用不同的名字去佔一些熱門地點，所以各縣市政府不會輕易放開考照制度，因為要保護自己的場地。
陳學聖也表示，可以用分級的方式，比方說熱門的地點才要經過文化局考試，其他地方就用比較低度的標準管理，可以委託如台藝大、北藝大等單位負責，就像很多證照考試也會委託外面的機關辦理一樣。
「場地規範訂好就行」 議員黃珊珊籲改為登記報備制
台北市議員黃珊珊曾於2015年代表街頭藝人向市長柯文哲陳情，希望能以申請報備的方式取代考照制度，當時柯允諾由時任文化局長倪重華處理，但後來也隨著倪的去職而不了了之。到了本月1日，黃珊珊再度於市議會質詢日前審議考試的爭議事件，柯文哲則答應會在1個月內提出檢討方案。
對此黃珊珊辦公室也指出，對街頭藝人的管理，可以參考天母圓環的跳蚤市場，參與者上網登記之後就能擺攤，再由稽查人員現場檢視是否有賣仿冒品、新品；可由文化局劃出讓藝人表演的場地，只要登記就可以表演，發現違反規定的話，就把他們在這個場地的資格取消。
而對文化局要向場地主管機關交代的說法，黃珊珊辦公室也指出，只要事先在場地登記規範裡規定好就行，不符合標準的就不能登記。
主轄街頭藝人業務的北市文化局藝術發展科則指出，目前已在研議新作法，而對街頭藝人的管制，其實是考慮到收錢的行為，若沒收錢，也無阻礙交通或違反公共秩序，則任何人在路邊表演都不會被取締。
至於事先在場地規範內規定的作法，藝發科人員則表示，以音量為例，有可能稽查人員靠近時，藝人就把聲音關小，等人員離開再開大；而像是大稻埕碼頭這樣的場地，場地規範只能管到水門裡面，要取締音量的話，就要先把水門外車來車往的聲音先去掉，執行上會很困難，因此才要在審議會時先檢查。
