四、解決方案：
（一）解決雪隧回堵問題：
1.從雪隧道口至頭城交流道約1.5公里，限制只有大型客車及滿載小型車出隧道口以後，得以行駛路肩，並強制在頭城交流道駛出，其他在高速公路車道內車輛，繼續正常行駛，至次交流道以後，始得駛出高速公路。
2.從頭城交流道至宜蘭交流道7.2公里，開放路肩共三線道，瞬間即可以疏導可能回堵雪隧的1.000以上車輛，而且限定外側車道及路肩車輛，在宜蘭交流道強制駛出。
3.車輛出宜蘭交流道，行駛匝道至平面美宜路，現行作業限制車輛不能左轉 壯圍，所以車輛出匝道口，首先要在宜美路口等紅綠燈號誌，通過後需要再往前開200公尺，在迴轉道迴轉以後，回宜美路始可右轉，此作業造成車流的四個打結點。若是改以在美宜路與191號縣道，大福路三段口，及環市東路三段口等三路口，改設置「環行交通系統」，配合2至3名警察指揮，並且暫停這些路口交通號誌燈作業，讓車流保持不會停止，如此車輛即不會回堵高速公路。
4.原計劃在頭城交流道出口至礁溪頭城的車輛，改在宜蘭交流道出口後，循台9線駛回礁溪；或是與其他往宜蘭員山車輛一樣，繼續引導循公速公路高架下面的191號縣道前行，在191號縣道與縣政大道交义口，亦暫停交通號誌燈作業，路口改設置「環行交通系統」，東西向車流皆可以快速轉至六線道的縣政大道，而不至於回堵，而且可以增加宜蘭市的觀光人口。
5.羅東交流道管制方法類推。
（二）「建立高速公路最適行車速度告示系統」，全線車流不怠速：
依交通部高速公路局100.06.08管字第1006004726號函，有關「國道五號北上交通管理改善措施報告」一（二）說明，高速公路局已規劃完成，利用自動車牌辨識系統（Automatic Vehicle Identification/AVI，自動計算同一車輛在兩偵測器間之實際旅運時間，坪林行控中心並可以據以觀察比較，不同交流道行經地方道路與國道五號之旅行時間，為調整各入口儀控控制時間），期能控制北上入口匝道車輛，進入主線時間，達到整體旅行時間最適化。
在歐洲很多國家之城市，尤其荷蘭。在高速公路易塞車路段，亦利用AVI偵測器系統，及各式測速器偵測各路段行車速度情形，每隔10公里，建立「最適行車速度告示牌」，告知駕駛人下一路段最適行車速度，以取代原來最高最低速限管制。該最適行車速度管理系統，可以防止前路段已出現怠速時，因後方車流突然增加，而形成塞車點的現象。若高速公路局可以利用該系統，除用於「入口匝道儀控管制」外，在國道五號全線亦建立「最適行車速度告示系統」，以解決嚴重塞車問題。
