我已經想到,從這些議題移轉注意力絕非偶然。「自由市場」——大公司的高階主管與其無所不在的律師、遊說人士、華爾街人士與他們的政治走狗,以及數不清的千萬富翁與億萬富翁——多年來積極為他們自己的好處重新建構市場組織,並且寧可不要檢視這些議題。
我認為如果我們擺脫這種錯誤觀念(那些讓我們從現實中移轉注意力的迷思),我們能使資本主義為我們多數人而不是為少數人運作。歷史提供我們一些方向與一些安慰(特別在美國),因為歷史週期性地重新採納政治經濟的規則,以創造一個更有包容性的社會,同時限制位於頂端少數富人的政治權力。在1830年代,傑克遜擁護者將目標鎖定精英分子的特權,使市場體系能提供一般民眾更好的服務。到19世紀末與20世紀初,進步主義者制定反托拉斯法以拆散巨大的托拉斯,創造獨立的委員會來管理獨占企業,並禁止企業對政府的捐獻。在1930年代,新政擁護者限制大公司與華爾街的政治權力,並擴大工會、小企業、小投資人制衡權力。
這項挑戰不但是經濟上的、也是政治上的,這兩個領域是不能分開的。的確,這本書內容所屬的領域在過去稱為「政治經濟學」——研究一個社會的法律與政治機構與一套道德理念產生連結,其中公平的所得與財富分配是主要的議題。在二次大戰後,在凱因斯經濟學的強大影響下,焦點從這些議題移轉到朝向政府租稅與移轉做為穩定景氣循環與幫助窮人的工具。數十年的時間裡這個公式一直行得通。快速的經濟成長產生了普遍的繁榮,進而創造了一批批中產階級的興起。制衡力量達成了使命。當時我們不須注意政治經濟的組織,或是擔心最高層級過度的經濟與政治力量。現在,我們卻很擔心。
那麼從某種意義上來說,這本書是回頭注意與探詢一種較為早期的傳統及更長期以來人們關切的問題。這本書的樂觀之處正是見諸於那段歷史。一次又一次的我們將資本主義從漫無節制的狀態拯救了出來,我很有信心我們會再一次成功地拯救資本主義。
*作者為美國政治學者、時事評論員,曾出版《國家的工作》。2008年,《時代周刊》將其評為本世紀最成功十大內閣成員之一,《華爾街時報》將其評為美國十大商業思想家之一;本文選自作者新著《拯救資本主義:在大翻轉年代,照顧多數人的福利,不是少數者的財富》(聯經出版)