年度美澳部長級諮商會議28日在美國華府登場,由於正值美國與中國關係緊張,中國及南海議題成為此次會議焦點,儘管美國和澳洲的聯合聲明強調,中國在南海宣稱的主權「在國際法無效」,但澳洲仍堅持反對在12浬爭議海域執行航行自由任務,澳洲外長佩恩也強調,無意損害中澳關係。聲明亦稱,支持台灣參與國際組織,重申兩岸問題須符合雙邊人民福祉來和平解決。
「台灣是印太地區重要角色」
聯合聲明寫道:「美澳外長及防長再次表明台灣在印太地區是重要角色,想要維繫與台灣的非官方強健關係,並支持台灣取得國家地位不是加入門檻的國際組織成員資格,而在國家地位為加入條件的組織,(美澳)雙方支持台灣以觀察員或受邀身分有意義參與......兩岸問題必須和平解決,不可訴諸脅迫,且符合雙邊人民福祉。美澳承諾與台灣攜手強化援助,協助太平洋島國開發。」
針對美澳聯合聲明關於台灣的部分,我國外交部發言人歐江安29日表示,外交部感謝美國、澳洲公開表達支持台灣,聯合聲明內容凸顯我國積極推動「新南向政策」成果獲得肯定,以及各國視台灣為印太區域不可或缺的合作夥伴,「我國會在既有良好基礎上,與美澳及理念相近國家攜手合作,促進印太地區和平、穩定、繁榮,也會善盡國際社會成員責任,捍衛民主和規則為基礎的國際秩序」。
Australia tells U.S. it has no intention of injuring important China ties https://t.co/SWsQeiTqps pic.twitter.com/XYtm895U7S
— Reuters (@Reuters) July 28, 2020
澳洲外長:不想損害中澳關係
美國和澳洲均強調,2016年的南海仲裁已是最終裁定,且具約束力,所有南海聲索國尋求的解決方案必須符合國際法,直指中國的「九段線」、「歷史權利」,以及宣稱擁有整個南海島礁主權,全都不符合《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)。美澳也提到,關切中華人民共和國(PRC)違反《中英聯合聲明》,破壞香港自治、自由及「一國兩制」框架。
不過佩恩(Marise Payne)表示,儘管美國與澳洲關係密切,「在很多議題上仍有不同看法,這是受尊重的關係的一部分,因此讓我重申,我們會做出自己的決定」。她也說:「我們對中國也是採取相同方式,雙方在經濟和其他有互動,這牽涉雙邊利益......我們與中國的關係很重要,我們不想破壞它,但也不想做出違反我們國家利益的事。」
Australia to step up South China Sea defence cooperation with US – but won't commit to patrols https://t.co/b6gxgN5Gp7
— Guardian US (@GuardianUS) July 29, 2020
美在澳建軍事燃料儲備設施
當被問及美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)24日發表的中美關係演說,佩恩僅回應:「國務卿(龐畢歐)有他的立場,澳洲有自己的立場。」另外,美國一直想要澳洲加入在南海執行航行自由任務的行列,但澳洲國防部長雷諾茲(Linda Reynolds)稱,此議題還在討論階段,「我們立場始終如一,通行此區域(南海)必須符合國際法」。
澳洲軍艦曾航行南海,但未駛入具主權爭議的12浬海域,不過澳洲廣播公司(ABC)23日率先披露,兩棲攻擊艦「坎培拉號」(HMAS Canberra)領軍的艦隊行經南海途中,太靠近南沙群島而與中國軍艦「狹路相逢」。澳洲國防部證實此事,僅稱與外國軍艦相遇,已用安全、專業態度解決。這批澳洲艦隊7月14至18日經過南海區域,前往美國夏威夷參加「環太平洋軍演」(RIMPAC)。
澳洲和美國表明強化防禦合作,美國國防部長艾斯培(Mike Esper)說:「我認為重要的是,我們如何反制在印太區域的不當行為,同時捍衛以國際法為圭臬的秩序,這部分特別關注中國。」此外,美澳想要擴大在澳洲北領地首府達爾文(達爾文)的軍事演習,且美國會在當地商務投資建造軍事燃料儲備設施,考慮與日本、印度等理念相近國家共同運作。