美國總統川普上任以來最具爭議的簽證禁令29日晚間正式局部生效,被禁6國公民如果要申請簽證或入境,必須與美國境內公民或法人實體之間「存在可信的真實關係」,這6國旅客或簽證申請者必須與美國公民存在近親關係,或與法人實體存在有文件可證明的正式關係。然而,根據國土安全部公布的規定,所謂「近親」竟然不包括(外)祖父母與(外)孫子女等,引發強烈批評。
川普(Donald Trump)針對穆斯林的簽證禁令從1月開始掀起一連串司法戰,聯邦最高法院26日同意執行局部禁令,並從華盛頓當地時間29日晚上8點(台灣時間30日上午8點)正式生效,伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞、葉門這6個穆斯林為主的國家公民禁止入境美國90天,同時暫停接收難民120天。
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根據聯邦最高法院的解釋,如果這6個國家的公民要入境美國或申請美簽,必須與美國公民有近親關係,根據國土安全部(DHS)公布的規定,近親關係包括父母親(包括公婆與岳父母)、配偶、未成年子女、成年子女、未婚夫妻、女婿、媳婦、兄弟姐妹(同父同母、同父異母、同母異父)、繼親關係,但不包括(外)祖父母、(外)孫子女、父母的姐妹與父母兄弟的妻子、父母的兄弟與父母姐妹的丈夫、侄女與外甥女、姪兒與外甥、堂(表)兄弟姐妹、配偶的兄弟姐妹、兄弟姐妹的配偶,或任何「延伸的」親屬關係。
此外,國土安全部也清楚規定,這6國旅客或簽證申請者與美國法人實體之間必須存在有文件可證明的正式關係,且依照常規設立,不能是專為逃避簽證限令而設立。
如果這6個國家的公民到美國求學、工作、洽商,則不受簽證禁令影響。如果這些國家的公民已持有效美簽也不受影響,他們若有雙重國籍,持未被禁國家的護照也可以入境美國。
川普聲稱簽證禁令是為了國家安全,他26日在推特寫道:「這是美國未來安全的偉大日子。」然而,美國智庫卡托研究所(Cato Institute)研究1975年至2015年美國本土發生的恐怖攻擊,結果發現這些恐攻的凶手都不是被禁6國的公民,換言之,被禁6國公民與美國本土的恐攻毫無關係。
Great day for America's future Security and Safety, courtesy of the U.S. Supreme Court. I will keep fighting for the American people, & WIN!
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2017年6月27日
批評人士譴責這項禁令「不美國」(un-American)、「恐伊斯蘭」(Islamophobia),英國前外交大臣、國際救援委員會(International Rescue Committee)執行長米勒班(Ed Miliband)說:「美國最高法院的決定恐危害那些等著入境美國的弱勢族群,那些有緊急醫療需求的人被拒入境,無辜的人茫然,孤立無援,這些人都受到嚴格審查。」他也批評這項禁令「不人道」、「令人擔憂」:「美國禁止(外)祖母、沒有父母陪伴的孩子入境美國,這是恥辱。」
美國民主黨籍的伊利諾州眾議員達克沃斯(Tammy Duckworth)抨擊,實施川普的簽證禁令毫無邏輯且帶有歧視:「川普總統怎麼能說有些親戚符合『可信的真實關係』,卻說(外)祖父母與(外)孫子女不是近親?這種恥辱不會讓美國更安全,這違背了我們曾穿著制服捍衛的美國價值。」