美國國務院阿富汗和談特使哈力札7月初訪問中亞,美國國際開發金融公司執行長柏勒首次同行,提出資助連接中亞至印度、途經阿富汗和巴基斯坦的鐵路和天然氣管線興建計畫;無獨有偶,中國近期也表示,計畫與尼泊爾、阿富汗和巴基斯坦建立「綠色走廊」,其中除了巴基斯坦是中國「一帶一路」倡議重點國,阿富汗也成為中美角力戰場。
曾任巴基斯坦駐英國、美國、聯合國大使的洛迪(Maleeha Lodhi)告訴《南華早報》:「當全球強權移至東方,全球在具挑戰、轉型的時期進行基礎重組,我們的區域也不例外,且見證關係重組。」中國要打造的「中巴經濟走廊」(CPEC)耗資600億美元,當時是最花錢的「一帶一路」項目,但日前美國《紐約時報》披露,中國未來25年砸下4000億美元,協助伊朗蓋基礎建設。
哈力札(Zalmay Khalilzad)與柏勒(Adam Boehler)7月1日在烏茲別克首都塔什干(Tashkent),和阿富汗、巴基斯坦及中亞5國官員會談,提出建造烏茲別克通往印度,行經阿富汗和巴基斯坦的鐵路,同時力推興建經過土庫曼、阿富汗、巴基斯坦、印度4國(TAPI)的天然氣管線,而土庫曼是中國的天然氣最大來源國,儘管中國表態想參與TAPI計畫,美國至今仍無視。
Between the US and #China, new trade roads lead to Afghanistan – and fierce competition https://t.co/khlna5Ei1u By @tomthehack
— SCMP Asia (@SCMPAsia) August 2, 2020
中巴經濟走廊延至阿富汗
哈力札和柏勒的中亞行程,主要是傳遞美國仍是阿富汗地緣政治主要影響者的訊息,而當美國推動中亞合作的同時,中國也在7月27日與尼泊爾、阿富汗、巴基斯坦進行視訊會議,中國外長王毅提出防疫合作的「綠色走廊」(green corridor),且有意建立「跨喜馬拉雅走廊」(trans-Himalayan corridor),讓中巴經濟走廊延伸至阿富汗。
跨喜馬拉雅走廊路線從尼泊爾經過西藏、新疆,再經阿富汗連接至巴基斯坦的港口城市瓜達爾(Gwadar),中國可藉此削弱印度對尼泊爾的影響力,同時也符合巴基斯坦利益,即阻止印度擴張勢力。美國智庫「德國馬歇爾基金會」(German Marshall Fund)高級研究員史莫爾(Andrew Small)認為,中國會把「一帶一路」野心擴大至阿富汗,但會謹慎行動。
「中國當然會說樂意把中巴經濟走廊延伸至阿富汗,但要落實則會小心謹慎」,史莫爾告訴《南華早報》,「這其實已發生,因為中國要評估局勢安全性,還有美國動態也是考量因素,他們已調整為對抗狀態,因為沒有議題能不受影響,且中國也無法保證,『一帶一路』進入阿富汗會被美國視為良性之舉」。另外,美國與中國對立加劇,使得巴基斯坦面臨更大壓力。