6日行政院院會通過修正兩岸人民關係條例的「退將條款」，赴陸管制期間最短三年，僅得增加不能減少，特定身分者屆滿仍需申報，甚至終身，並增定到大陸後只要是由大陸領導人主持的政治活動或慶典，原則上不得參加。也不能有向象徵大陸之旗、徽、歌行禮、唱頌或其他類似妨礙國家尊嚴之行為，違者最高罰500萬元、剝奪支領退休金權利。
會有這些規定，出於兩方面考量，1、擔心退將或退休官員去大陸洩密；2、擔心他們去那邊跟中共友好互動，影響我方內部軍心使敵我意識變弱。然而這兩個理由都頗為牽強，首先如果擔心洩密，有甚麼理由要終身管制？軍事、情報、國安單位都是在不斷變動的，三年前視為機密的事情，三年後可能已毫無保密必要可言，那麼擔心一個退休20年的將領會洩密，要求他終身需被管制，恐怕需要提出更充分理由。民主自由國家，想對人民權利加以立法設限或限縮，必須有足夠理由，否則如果動輒領導者、多數黨高興就通過，則與獨裁國家何異？
至於敵我意識部分，這是一個非常模糊的概念，大陸是台灣最大的貿易對象，賴清德、柯文哲等綠營首長也都喊出「親中」、「兩岸一家親」，那麼大陸還是我們的敵人嗎？為什麼這些有權有勢的在職官員可以隨心所欲喊親中，反而這些沒有公職身分、沒有權力也無法再接觸到機密的人不能呢？難道這些人對民意的影響力會比六都市長還強？而且如果去大陸從事這些活動觀感不好，那麼去日本參拜貢有二戰時侵略世界的甲級戰犯的靖國神社，可不可以呢？或者去日本參加主張主張慰安婦是自願的研討會可不可以呢？政府要限制人民言論與行動不能隨心所欲的選擇性設限，否則會讓人覺得根本是「只准州官放火 不准百姓點燈」。
＊作者為國民黨黃復興黨部委員、新未來政策研究員、台大政治所碩士
