國會亂象多》防助理違規下場助勢,立院曾考慮設「打架專區」

2017-07-28 08:30

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立法院臨時會爆發多次激烈衝突,過程中助理委媒體也混雜其中,和立委幾無區隔。(資料照片,顏麟宇攝)

立法院臨時會爆發多次激烈衝突,過程中助理委媒體也混雜其中,和立委幾無區隔。(資料照片,顏麟宇攝)

第九屆立法院第三會期第二次臨時會因行政院前瞻計畫,藍綠再度上演全武行,甚至發生「助理參戰」爭議,有媒體實習生遭移送法辦。事實上,立法院議事廳發生類似爭議早已不是首次,第七屆立法院也曾發生類似爭議,檢討議事空間規劃的聲浪也不是新鮮事,只是最後都是「雷聲大雨點小」,回歸到國會自主自律的範疇。

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資深立院人士說,立法院所在地是國中用地,如果會議空間為了預防、阻絕抗爭而做硬體建設的調整,那就真的坐實把立委和採訪媒體當成國中生在管了,肯定會成為國際笑話。

第七屆立法院,助理幫立委進議場拿隨身物品差點遭法辦

時間回到第七屆立法院,當時國民黨贏得國會多數,席次遠遠大於民進黨,當時的幾個藍綠衝突法案,像陸生來台的「三限六不」相關法案、《地制法》等,國、民兩黨立委在委員會大打出手,場面的激烈程度完全不輸第九屆。

就在當時,教育委員會審查「三限六不」的議案時,民進黨立委罷佔主席台,國民黨試圖利用人數優勢強行開會,但國民黨籍召委趙麗雲在混亂中主持,但遭勒脖子當場昏倒、送醫,由於趙麗雲的隨身物品與包包都還在主席台,趙麗雲的助理要去主席台上拿包包裡的健保卡,還被當時的民進黨立委田秋堇質問,甚至要求送辦。

20170721-立法院今日為第二次臨時會最後一日,上午宣布散會前,國民黨立院黨團高舉看板表達不滿。(蘇仲泓攝)
立法院議場無比神聖,立委雖然可以在此打來打去,但和議事無關的人員卻不得隨意進出。(資料照片,蘇仲泓攝)

從趙麗雲助理要上主席台拿趙麗雲的包包這件事來看,可以看出當時議場秩序的嚴謹程度非常高,會議場地就是只有立委可以自由活動,助理只能在立委示意下進入遞資料,送完資料就要快速離開,包括媒體也一樣。

但當時發生衝突事件後,當時立法院也有檢討聲浪,當時立法院長王金平曾提出在各委員會拉起防護欄,在防護欄內只有立委與受邀官員才能進入,被當時的朝野立委譏為像是「打架專區」,藍綠齊聲反對下作罷。

第九屆立法院,媒體、記者委員會議室「任我行」

在衝突之後的一段時間,各委員會也請議事人員嚴加管制助理與媒體的動線,把把立委與受邀的官員可以和助理與媒體區隔開來,但隨著時間的流逝,嚴謹程度也隨之消逝,到現在第九屆的立法院,幾乎助理、媒體都可以在會議區內「任我行」,甚至連媒體實習生都可以「下海」丟水球。

資深立院人士說,過去會議空間,雖然沒有劃設任何管制線,但基本上只有立委與官員可以進出,助理或媒體可以彈性的進出,但不能久待,自然就形成一個相互尊重的問政空間,但隨著朝野立委的更迭、助理的大換血與採訪媒體的線路流動,這條無形的線又消失無蹤。

20170719-立法院經濟委員會下午繼續審查礦業法,由民進黨委員高志鵬主持逐條討論、協商。(蘇仲泓攝)
為了促進議事效率,立法院曾考慮將委員會安排為馬蹄形狀。(資料照片,蘇仲泓攝)

立院衝突後,委員會空間規畫之議再起

第九屆立法院剛到任時,當時民進黨國會改革小組召集人李俊俋曾提出,將會議桌以馬蹄形方式擺設,讓部會首長和立委各坐一邊,立委只要按下按鈕就可以面對面質詢,落實「委員會中心主義」,盼藉此讓立委們能夠有效率地審理法案,不要一再拖延。

為了減少議事的紛擾,立法院秘書長林志嘉去年即開始推動委員會空間設計的重新規劃,並選定內政委員會作為優先示範區,不過,在爭取朝野黨團的支持時,支持、反對意見並陳,在沒有共識下無法完成。

不過,前陣子因為年金改革法案時的朝野焦土抗爭,支持空間改造的聲浪高漲,讓此案從胎死腹中又敗部復活。

 

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