很多人會用「走到歷史的十字路口」來形容當前兩岸關係。與之相伴的是越來越高的武統聲浪,以及越來越頻密的軍事動作,而民進黨政府的兩岸政策——積極與美共舞,聯美抗中,推動台灣走向實質獨立,讓武統越來越成為台灣未來很可能要面對的即時威脅。上期本刊已從戰略層面深度剖析,指出能不能避免武統實現和統,最終取決於台灣。本期封面故事,我們以公開資料和政治情勢為依託,從戰術維度進行細緻沙盤推演。
在解決台灣問題上,實現和平統一是北京的第一選項,但它同時也堅決不放棄使用武力的選項。2019年年初,《告台灣同胞書》發表40週年的場合,中共領導人習近平發表對台講話,其中核心內容便是探索「一國兩制」台灣方案,但習近平同時強調「我們不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項」,這是北京對台灣問題的一貫態度。那麼,什麼情況下大陸會選擇武統台灣,武統的觸發條件又有哪些?從歷史、現實和法律層面講,三種情況下大陸政府可能會採取「非和平方式及其他必要措施,捍衛國家主權和領土完整」。
武統的三大觸發條件
中國《反分裂國家法》第八條規定:「台獨」分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實,或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變,或者和平統一的可能性完全喪失,國家得採取非和平方式及其他必要措施,捍衛國家主權和領土完整。《反分裂國家法》是北京在2005年3月14日通過的,一部專門針對防範台獨的基本法律。
據此可以獲知,北京選擇武統台灣的第一個觸發條件便是:以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實。也就是說,一旦台灣獨立現實發生,北京將對台採取武力手段。那麼,「台灣從中國分裂出去的事實」有哪些呢?例如,台灣當局現在直接公開宣佈獨立,或發生「獨立」公投等情形,以及美國對台灣進行外交承認等,這些情形的發生都可能觸發武統條件。從北京的角度來講,任何讓台灣走向獨立的動作,都是不能容忍的紅線。
觸發武統的第二個條件是——發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變。從目前來看,這一條件至少包括以下情形:第一,台灣使用軍事手段攻擊大陸(雖然這一情況發生的可能性極低);第二,台灣島內發生大規模動亂;第三,台灣重啟核武器研製;第四,台灣島內有外軍部署時。前三點相對很容易理解,關於第四點,基本可以確認,美國軍艦停靠台灣,或將台灣作為美軍飛機的起降與補給基地,或美軍在台灣部署飛彈或反飛彈系統,大規模出售或租賃攻擊性武器給台灣,以及美國將核武器重新部署台灣,都很可能觸犯北京畫下的武統紅線。就在稍早前,有關美國軍機進入台灣領空的消息,上演了「羅生門」,國軍空軍司令部及國防部則兩度否認該事件,其中的敏感性和緊張程度可見一斑。