「強者為所欲為,弱者聽天由命。」古希臘史家修昔底德(Thucydides)的話,正可形容北韓。這個土地面積比尼泊爾小、人均所得只有台灣1/17的國家,卻能憑著核武和美國叫陣——9月3日北韓試爆氫彈,已是第6次核試,這是它「走資」加「走私」的結果。
中國續供油,生命線沒斷
2006年北韓首次核試至今,聯合國祭出8次經濟制裁,仍無法阻止它走向核武,原因是這些制裁缺少最關鍵物資——原油。
北韓對中國貿易依存度達93%,雖然中國遵守聯合國決議,自8月15日起,全面禁止從北韓進口煤、鐵及海產,但對北韓的原油出口卻因人道理由未斷絕。
中國每年對北韓出口50萬噸原油,若原油斷絕,意味北韓軍事裝備成廢鐵,物資運送停擺,北韓立刻大亂。韓國能源經濟研究院就稱,若中國斷油,「北韓撐不了幾天。」
靠海鮮、外勞、兵工廠撈錢
中國不打出這張王牌,主因是北韓大亂將使美、南韓統一朝鮮半島,等於把敵人請至家門口;再者是讓鄰國「分而治之」的古老智慧。如新加坡國父李光耀說,中國沒理由希望身邊有個強大、統一的韓國,「鄰國內部分裂,自己豈不更安心?」
生命線既未斷絕,北韓經濟就能在夾縫中找到活路。近年來北韓加強與非洲貿易——只有7個非洲國家響應聯合國制裁北韓,僅占非洲聯盟(UA)13%。在烏干達、馬達加斯加,北韓建起兵工廠;在奈及利亞、辛巴威,北韓提供警察訓練與元首防護課程。2007年到2015年,北韓與非洲貿易近2億2千萬美元,是過去8年的2.5倍。
甚至在執行聯合國制裁的中國,北韓亦有出路。中國與北韓邊境盛行「虛假貼牌」——服裝在北韓加工廠生產,卻繡上「中國製造」。此外每晚還有大量海鮮從北韓邊境走私入中國。北韓一來撈捕勞工便宜,二來其海鮮不像南韓、日本來自工業污染海域,因此頗受中國餐廳歡迎。英文版《南華早報》引述邊境李姓海鮮貿易商說,「中國海警不是24小時執勤。」
即使遭國際制裁,北韓也能賺外匯,一是當外勞。在俄羅斯,北韓外勞協助建造2018年世界盃足球賽新賽場、在莫斯科蓋豪華公寓、在一般家庭刷油漆。《紐約時報》引述俄羅斯雇主稱,「他們從不放假,每天只有工作、吃飯、睡覺。」這些勞工月收入約新台幣2萬5千元,一半會被充公,北韓當局1年從他們身上收到1億2千萬美元。
二是拚觀光。北韓遊客主要來自中國,該國遊客數從2012年不到24萬人,成長到2016年下半年58萬人。為招徠更多他國遊客,北韓還在紐約、莫斯科開旅行社,並推出搭輕型飛機空中瀏覽平壤的噱頭。另外平壤每年4月舉辦國際馬拉松,今年10月加辦1場。《韓聯社》稱這是北韓「在制裁下促進外國人觀光以增加外匯收入。」