閻紀宇專欄:北韓金正恩出核武考題,拜登新政府會如何回答?

2021-01-12 06:10

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一個北韓家庭正在客廳製作泡菜。(美聯社)
一個北韓家庭正在客廳製作泡菜。(美聯社)

北韓經濟遭遇三重打擊,可能瀕臨崩潰

一個2500萬人口的國家推行動輒以5年為單位的中央計畫經濟,這在21世紀實在是匪夷所思。更何況去年至今,北韓經濟遭遇三重打擊:美國的經濟制裁、颱風與洪水災害、新冠肺炎鎖國。

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據南韓財經部門估計,北韓2019年的國內生產毛額(GDP)還有0.3%的成長,但今年預估衰退9.3%。聯合國的一份報告則顯示,北韓從去年5月開始陷入糧食和各種民生物資的短缺狀態,在10月10日的閱兵式上,金正恩甚至為「人民遭受的苦難」流淚道歉。

北韓至今號稱新冠肺炎「零確診」,但就算可信,北韓也為締造這項全球公衛奇蹟付出沉重代價:鎖國。中國向來是北韓的衣食父母,但去年1月至11月,北韓對中國貿易額比前一年慘跌79%,其中出口貿易重挫76%。

韓戰70周年,中國與北韓邊界的毛澤東(右)與金日成會面海報(AP)
韓戰70周年,中國與北韓邊界的毛澤東(右)與金日成會面海報(AP)

「零確診」的北韓最近頻頻詢問新冠疫苗

而且《華爾街日報》(WSJ)上周報導,「零確診」的北韓最近頻繁向幾個歐洲國家的大使館詢問獲取新冠疫苗的途徑,並且向非政府組織「全球疫苗免疫聯盟」(GAVI)提交申請,希望拿到疫苗。北韓公衛基礎建設原本就非常落後,一旦疫情大規模爆發,情況不堪設想。勞動黨八大號稱有6750人參加,從官媒發布的照片來看,沒有人戴口罩。

金正恩政權顯然已開始未雨綢繆,最近通過《排斥反動思想文化法》,進一步鉗制人民接收外來訊息的管道,並以防疫為名驅趕外國外交人員以及國際組織、非政府組織(NGO)人員,加強封鎖邊境。

因此各方擔心,如果拜登新政府冷處理北韓問題,但北韓經濟山窮水盡,中國與南韓又無法充分援助,金正恩可能故伎重施「邊緣政策」(brinkmanship),遂行軍事冒進,學習伊朗以極限反抗(maximum resistance)反制極限施壓(maximum pressure),選項包括:試爆核彈、試射威脅美國本土的ICBM、在非軍事區(DMZ)或北方限界線(NLL)尋釁。

2020年10月10日,北韓(朝鮮)慶祝勞動黨成立75周年,於凌晨舉行閱兵式,首度公開一種新型洲際彈道飛彈(AP)
2020年10月10日,北韓(朝鮮)慶祝勞動黨成立75周年,於凌晨舉行閱兵式,首度公開一種新型洲際彈道飛彈(AP)

要求美國撤回敵對政策,批評南韓誠意不夠

勞動黨八大,金正恩分別對美國與南韓喊話,要求美國撤回「對朝敵對政策」,批評南韓拿防疫合作、人道主義合作、散客旅遊計畫等「非本質問題」虛應故事,聲稱朝方沒有必要單方面展現善意。

換言之,金正恩要的是實質經濟利益。然而南韓總統文在寅即將跛鴨,執政黨聲勢近來大幅下滑,「陽光政策」恐怕難以為繼。至於拜登新政府,在強化韓美同盟、多邊合作的前提下,對北韓應會採取先工作磋商、後領導人會談的「自下而上」方式,金正恩恐怕討不到什麼便宜。

討不到便宜的金正恩會不會鋌而走險?拜登新政府如何促使北京控制平壤?各方將密切關注。南韓聯合參謀本部11日表示,北韓10日深夜在平壤「金日成廣場」舉行閱兵式。這項舉動再一次提醒世人,北韓絕對是一個不甘寂寞的國度。

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