中國共產黨第十九次全國代表大會（中共十九大）18日將於北京召開，美國布魯金斯研究所東北亞中心主任、美國在台協會前理事主席卜睿哲預測，中國國家主席習近平可能在十九大報告中，為台海關係「加入新元素」，一種可能性是傳達解決與台灣分歧的緊迫性，甚至設下期限。
美國華府的布魯金斯研究所（Brookings Institution）4日刊出卜睿哲（Richard Bush）對中共十九大的預測分析，他在文章開頭先表明：「我沒有拿到習近平提交給共產黨的十九大報告，所以我不能明確知道關於台灣部分習近平會說什麼，只能以過去的報告為基準，預測習近平在十九大上會說什麼」。
習近平過去5年政策未能預防台灣走向獨立
卜睿哲指出，習近平的報告是由中共政治局與他共同起草、撰寫、審查和修改，習近平本身雖然擁有最大的修改和決定權，但他仍要和政治局委員共同研商，最後由習本人和政治局共同通過報告，過去的中共領導人報告是他們重要的參考來源之一。
第二，由於台灣近來政治局勢的轉變，民進黨贏得總統選舉還拿下立法院多數席次，習近平不可能認為台下聽眾都覺得在他擔任總書記5年來的台海政策非常成功。的確在2008年到2016年馬英九擔任總統期間，兩岸經濟交流更深更廣，兩岸關係穩定且正常化。然而根據一項民調顯示，馬英九任內，台灣民眾認同自己是台灣人而不是中國人的趨勢卻在上升，出乎北京意料。
2014年爆發「太陽花學運」反對《海峽兩岸服務貿易協議》，占領立法院。但對北京來說打擊最大的還是蔡英文當選總統，民進黨在國會選舉中獲得多數。北京一直宣稱民進黨的目標是獨立建國，不難想像中共精英當中，一定有人覺得習近平過去5年的政策未能預防台灣走向獨立。
過去三屆全國代表大會演說重點可作參考
如果習近平要在十九大上重申近期台海政策，他會說什麼？卜睿哲分析過去三屆中共全國代表大會上對台灣的發言，包括2002年十六大的江澤民報告和2007年和2012年的胡錦濤。這三場演說在不同背景下提出，卻都有相同的重點：
一、根據「一國兩制」和江澤民1995年宣佈的「江八點」，設立兩岸和平統一的指導方針。
二、堅持一個中國原則，關鍵在於台灣是中國主權領土的一部分。
三、強烈反對分離主義和台灣獨立。
四、願與堅持一個中國原則的任何政黨進行對話、交流、磋商和談判。
五、將希望寄託於台灣人民，作為促進統一的力量。
六、強調台灣人民和大陸人民是「血脈相連的兄弟姊妹」。
七、將統一與「中華民族的偉大復興」連結在一起。
