美國總統拜登4日在國務院發表上任後的首次外交政策演說,強調「美國回來了、外交回來了」,「我們將重建同盟、重新與世界接觸,應對疫情的巨大挑戰與全球暖化,並且再次在世界各地捍衛民主與人權」。拜登除了確立中國是美國「最嚴峻的競爭者」的立場,同時也宣布將停止對葉門進攻行動的一切支持,呼籲緬甸軍政府釋放被捕官員、放棄強行奪取的權力。
拜登(Joe Biden)4日與副總統賀錦麗(Kamala Harris)一同視察國務院,這也是拜登後第一個到訪的聯邦機構。拜登對國務院同仁的努力表示感謝,隨後進行了上任後第一場外交政策演說。美國有線電視新聞網(CNN)稱,拜登的這場演講除了推翻過去川普政府的政策,也重新確立了美國的全球領導地位。對於拜登所說的「外交事務重回美國外交政策的中心」,白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)表示,拜登政府外交政策的衡量標準,並不在於美國企業能否進入哪個市場,而是放在「是否讓工薪家庭的生活更好、更安全」。
拜登在演說中表示,中國是美國「最嚴峻的競爭者」,直接挑戰了美國的繁榮、安全和民主價值。美國將「正視並且反制中國咄咄逼人的經濟惡行,抗衡中國對人權、智慧財產權和全球治理的攻擊」,但美國同時也做好了準備,「願在符合美國利益的情況下與北京合作」。拜登也說,美國必須先處理好國內問題,然後再與盟友合作,「重建美國的信用與道德權威」。
談到全球議題,拜登表示全球如今面臨諸多危機,從新冠疫情、環境危機到核擴散問題,種種挑戰都需要各國攜手面對。他說美國的同盟「是我們最偉大的資產」,美國將與夥伴再次並肩站在一起,但這一切必須從外交開始,並且植根於美國最珍貴的民主價值觀、捍衛自由、尊重法治、維護普世價值、以尊嚴對待每一個人。拜登說,過去兩周他與加拿大、墨西哥、英國、德國、法國、北約、日本、南韓和澳洲等友邦領導人通話,「重建過去四年來因為忽視與濫用而萎縮的民主同盟肌肉」。
拜登也宣布結束美國對葉門進攻性行動的支持,此舉等於宣告世人美國不再實質介入葉門內戰,而是以一名特使專注該國的長期衝突。不過拜登雖然將葉門衝突稱為「一場造成人道主義和戰略災難的戰爭」,但他仍表示美國「繼續幫助和支持沙烏地阿拉伯」。除此之外,拜登表示國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)將進行「全球軍事態勢評估」,並且凍結美軍在德國的重新部署,確保美國的軍事安排能與外交政策與國家安全相符。
對於剛剛發生政變的緬甸局勢,拜登則重申「在民主體制下,軍隊絕不應該尋求推翻人民的意願,或試圖抹去一個可信的大選結果」。拜登呼籲緬甸軍方放棄他們奪取的權力,釋放他們抓捕的倡議人士與政府官員,解除電信限制,避免發生暴力。「就像我在本周稍早所說的,我們將與我們的夥伴共事,支持恢復民主與法治,並且讓那些負有責任者承擔後果」。
《美國之音》指出,拜登訪問在五角大廈或是聯邦調查局之前先訪問國務院,就是為了傳達新政府將更注重外交系統和外交人員的訊息。拜登外交政策的核心是與盟友合作,努力修補美國在國際社會的聲望。CNN則說,拜登訪問國務院這個美國歷史最悠久的內閣機構,是為了感謝在川普政府時期屢遭誹謗的同仁,並且宣揚「恢復美國在世界上的地位」的核心目標。
拜登與賀錦麗一再對聚集在禮堂的外交官們強調,聯邦政府非常重視他們的工作: 「在我們的政府中,你們將得到信任與授權,讓你們可以做好自己的工作」、「這是我們立足的基礎,你們所做的每一件事,都會改變美國人的日常生活」、「我希望在這棟大樓和我們在世界各地使領館工作的人知道,我重視你們,我更尊重你們。」白宮發言人莎琪(Jen Psaki)表示,拜登訪問國務院「主要是希望感謝外交部官員和公務員,他們是國務院、甚至是我們整個政府的核心與靈魂」。