民進黨立委陳明文20日質詢時表示，目前國內六都與其他縣市，行政層級不一致，建議院長全國行政區域應該要檢討，看行政區域，層級是否能一致化。行政院長賴清德回應，會請內政部進行研究。
立法院20日進行總質詢，綠委陳明文在質詢時，拿出嘉義縣長張花冠在賴清德北上組閣時曾贈送給賴雞蛋，並希望賴發揮「蛋蛋的力量」。陳明文問賴揆是否知道意涵？賴清德回「應該是勉勵，希望我好好做事」，陳明文表示，應該是張花冠沒說清楚，張應該是希望賴能啟動嘉義縣市合併。賴清德說，縣市合併，除雙方縣市長須同意外，也要雙方議會都同意。
陳明文表示，嘉義縣市分治35年，分治沒有發展得比較好，基本上嘉義縣民沒有人會反對，但嘉義市民、議會、市府絕對是反對，所以目前要合併基本上是不可能的，而縣市合併目前沒有法律條文處理，這要再檢討，但地方制度法第4條，合併升格倒是有法律條文處哩，現在嘉義縣市與雲林縣可以合併升格，可以朝這方向。
陳明文接著說，六都與一般縣市行政層級不一致，他建議全國行政區域應該要檢討，看行政區域、層級是否能一致化。此外六都與一般縣市在包括財政、舉債上限、文官職等也都不同，他認為要全面性調整，不然嘉義人就變二等公民。陳明文希望行政計畫能儘速重新檢討。
對此，賴揆回應，非直轄市缺人缺錢，發展遇到困難，這點他會請內政部進行研究。
