前副總統呂秀蓮25日參加「轉型正義：72年前的今天」座談會時指出，開羅宣言只是新聞稿，並非國際公約，毫無拘束力，而國民黨與中國共產黨一直咬住開羅宣言，是因為找不到其他理由可以說台灣是中國的。
前總統馬英九25日上午批評，日前呂秀蓮說開羅宣言不是條約太外行，開羅宣言不折不扣是一個條約，不僅具有約束力，國際社會也承認。
但呂秀蓮今天參加座談會時再次強調，開羅宣言只是一個新聞稿，並非國際公約，沒有法律拘束力，國民黨與中共一直咬住開羅宣言，是因為再也找不到任何理由可以說台灣是中國的。呂秀蓮強調，這必須讓中國國家主席習近平知道。
呂秀蓮指出，前總統蔣介石、美國前總統羅斯福和英國前首相邱吉爾3人都沒有在開羅宣言上簽字，是各自表述、各自在重慶、美國、倫敦發表，連字體都不一樣，沒有日期、沒有地點、也沒有任何人簽名。
呂秀蓮說，1945年日本戰敗投降後，1951年簽定舊金山和約，在這期間發生的韓戰，使得美國改變基本國策，宣布台灣法律地位未定，保護台灣海峽，然後直到舊金山和約簽定、隔年台北和約才正式討論台灣與中國的關係。
呂秀蓮認為，北京宣稱擁有台灣的主權，邏輯是它推翻孫中山建立的中華民國、建立中華人民共和國，所以繼承中華民國所有的東西；但是，北京推翻中華民國是1949年10月1日，那個時候台灣的法律地位未定，而舊金山和約是在1951年以後的事，舊金山和約生效是在1952年，1949年怎麼能夠繼承當時國民黨沒有的東西呢?
中研院法律所研究員廖福特也指出，條約必須是國與國之間，以國際法為依據的書面文件才是條約，宣言絕大部份只是過渡型國際文件，日本當初沒參加開羅會議，因此日本不是開羅宣言的主體。
廖福特表示，如果開羅宣言已經決定台澎的主權，日本如何能在1952年的舊金山和約拋棄台澎主權? 代表1952年之前沒有人取得台澎的領土主權。
