孔令信觀點:搬椅子的國安人事布局,走不出戰略高度

2021-02-24 05:40

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蔡政府國安人事異動。左起為新任陸委會主委邱太三、國防部長邱國正、國安局局長陳明通。(資料照,顏麟宇攝、取自陸委會/影像合成:風傳媒)

蔡政府國安人事異動。左起為新任陸委會主委邱太三、國防部長邱國正、國安局局長陳明通。(資料照,顏麟宇攝、取自陸委會/影像合成:風傳媒)

當小英總統調整了她的國安團隊人事時,很多媒體標出了「大地震」這樣的標題,問題是為了邱太三而調動相關人事,其實就只是搬動椅子,而不是有什麼大的驚人之舉或最新的對台美陸三方與國際戰略上調整。歸根究柢來看,小英根本沒有國際戰略視野。

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首先,從2016年小英上台後,兩岸關係就是停擺。以台灣的戰略位置與國際處境來說,從1949年以來最核心的還是兩岸關係,兩岸是戰是和都會決定與影響雙方的發展。兩蔣從國共對抗一直到開放探親,尋求人道交流以緩解雙方對戰的局勢,很明顯的就是兩岸關係緩解,雙方交流與談判就有很大的空間。李登輝的特殊兩國論與阿扁一邊一國的政策都讓這個空間緊縮,如今小英更直接避開「九二共識」,讓兩岸根本無從對話。小英新國安團隊只寄望邱太三來打開對岸的商機,這不是緣本求魚又是什麼?

邱太三有再大的本事,在面對美中都堅持「一個中國」原則下,能夠怎樣突破?陳明通上台時,就有人寄望他曾經與大陸學界有來往,可以做為兩岸交流與對話的橋梁,結果呢?在處理武漢台商返台與小明議題時,看到的只是幫忙築起兩岸更高的牆之外,其餘就成了大內宣的助手。海陸兩會早就在小英的自己玩「TAIWAN」的自HIGH政策下,淪為蚊子衙門。邱太三在沒有「九二共識」的基礎上又如何來和對岸的國台辦與海協會交流呢?簡單地說,邱太三所謂的打開商機,還是得靠台商。

20210223-陸委會23日舉行新卸任主委交接典禮,新任主委邱太三在典禮後回答媒體提問。(柯承惠攝)
作者質疑,邱太三(見圖)有再大的本事,在面對美中都堅持「一個中國」原則下,能夠怎樣突破?(柯承惠攝)

疫情已經進入新頁,抗疫作戰各國也已因施打疫苗而逐漸出現緩和,台灣迄今還未有任何疫苗可以施打,試問台商還會加速「鮭魚返鄉」嗎?在境外台商可以四處打天下,回到台灣則還是得照蔡政府的封鎖政策與隔離。聰明的台商又怎麼可能捨前者而就遷就蔡政府嗎?這樣情況下,邱太三又可以發揮什麼呢?

其次,從2020年8月28日小英就壓寶川普會連任,所以主動開放萊豬萊牛向美方示好,然而11月大選揭曉竟是拜登出線,當時的國安團隊的所有情資分析可能敵不過駐美代表蕭美琴一席話,讓小英毫無懸念就搬出總統行政命令來孤注一擲。顯然小英迷信川普印太戰略可以幫她擊退所有來自北京的壓力與挑釁,如今拜登上台後接連收回川普的冒進與單邊孤立政策,他與習近平的過年通話,顯然已經明確地告知世界各國:一中是美國的對中政策的主軸。美國回來了!那麼川普的印太戰略還有可能再延續下去嗎?小英在年前向對岸送出了橄欖枝,問題是對美與對中,小英的國安團隊(無論是舊的或是新的)有誰可以居中穿梭協調,幫忙兩岸可以坐下來對話?或者和美方重啟萊豬萊牛談判?

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