行政院推動「全民綠能屋頂」計畫，為了鼓勵家戶在屋頂「種電」，預估將補助高達數百億元。這個數字很大，但我贊同綠能，當然不反對計畫，怕的卻是，計畫推動個半調子。畢竟，之前的林全內閣「有本事」將幾件德政搞成了民怨。
綠能絕對是正確方向，事實上是人類挽救全球暖化（減少化石燃料產生CO2）的好方法（很多方法不那麼好，例如核電）之一，所以應該是大勢所趨。在此之前，我們為了減低對核電的依賴，搞風力發電、太陽能光電，花了很多銀子，結果就是半調子，對取代核電猶如杯水車薪。結果卻為了廢核電，大量採用火力發電，但即使天然氣是相對乾淨的能源，它仍然是化石燃料，仍然排放CO2。就環保政策的施政理念觀之，似乎錯亂了優先順位，顯得左支右絀。
這一回想到利用所有民居的屋頂「種電」，我稱之為「上窮碧落下黃泉」，已經動到了人民私產，但不失為一個好主意，卻還是怕搞成半調子。
《莊子》的寓言「臧穀亡羊」：「臧」和「穀」去放羊，回家卻都說「羊丟了」。問臧怎麼回事？說「抱著簡策讀書，不知不覺羊就走失了」；問穀怎麼回事？說「跟人家去賭『塞』（骰子），不曉得羊怎麼走失的」。莊子的結論：兩人行為不同，但結果一樣。
什麼叫做「行為不同」？讀書是應該鼓勵的，賭博是應該懲罰的。而臧（非人名，意思是「奴」）和穀（僕）的工作是放羊，不管是因為讀書，還是因為賭博，丟失了羊就是失職。政府的職責是為人民服務，公務員稱為公僕，就是人民的「臧/穀」，如果花了納稅人的血汗錢，卻不能達到效果，那就是「丟失了羊」。
那怎樣才叫有效果/沒效果？這個計畫要補助家戶數百億元，目標是到2020年可以產生三百萬瓩（3GW），相當台中電廠六部機組的發電量。如果推行結果達到目標的半數，也就是家戶屋頂種電可以提供三部火力發電機組的供電量，那就是很不錯的成績。而即使因此花個百億，也算有效果，因為除了供電量之外，有那麼多民眾參與「綠能」事業，那是很棒的社會教育（乃至一個偉大的社會運動）。但若花了數十億，而有10％家戶參與，能夠提供的電力只是「不無小補」而已，那麼，花這麼龐大一筆錢，就不值得，反而排擠了其他要務。
也就是說，整個計畫的亮點在「綠能」，可是計畫的成敗關鍵，卻在「全民」。然而，想要全民參與，而且要動到人民的私產，談何容易！
記憶中，獲得幾乎全民支持，而且徹底改變了全民價值觀的事情，只有一件：60年代推動的「家庭計劃」，也就是「兩個孩子恰恰好」。當時的社會觀念，「節育」對大多數人是陌生的，要女性吃避孕藥已經很困難，要男性戴保險套的阻力之大，今天很難想像。但是家庭計劃成功了，事實上形成了全民共識，而那個效果是什麼？是經濟成長的果實不被人口成長「稀釋」，國民人均GDP比國家總GDP成長快速，也就是台灣經濟起飛的同時，出現「台灣錢淹腳目」。
那是一樁偉大的工程，而台灣成功了。同樣的，如果我們能夠將「綠能」形成全民共識，那就不只屋頂種電，每個人日常生活都在「發電」，很多新觀念、新產品可以採用，那樣台灣將可以真的變成一個「綠島」，足以向世界驕傲。
怕的是，政府發佈了政策就算了，公務員則等因奉此發補助，老百姓是因為「補助」才種電，不是為了推動綠能而在屋頂裝置光電板，那就是「臧穀亡羊」翻版：公務員眼中只有公文，沒有「羊」；政務官「政策做（賭）下去再講」，心中也沒有「羊」。那樣將注定變成半調子，數十億納稅金泡湯已可預見。
＊作者為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。
