不過，民進黨主張總統與副總統不宜在小組之內，也非全無道理，陳水扁當年完成第7次修憲後主張二階段修憲（漸進式制憲），要在總統府設憲改委員會，自任召集人，引起強烈批評，連副手呂秀蓮都公開表示，陳水扁不宜自任召集人，最終憲改會「降」為幕僚小組，仍舊透過黨機制提交修憲案到立法院與但他黨協商，總統維持「超然的憲政機關」，當然，所謂二階段修憲就此無疾而終。
民進黨此番循前例而為，身為黨主席的蔡英文可以透過黨掌控修憲主導權，「超然」的唯賴清德而已，好處是即使要配合或同意民進黨最終出的修憲案，但他不必為紛亂的修憲案「背書」。
43個修憲提案，38案付委，還有5案，照游錫堃的說法，「沒有意外的話，也會送到院會一讀付委。」照憲法增修條文，四分之三出席且四分之三出席委員同意就通過修憲案，民進黨加時力64席立委不多不少正符合這個門檻，簡單講，即使正國會所提刪除憲法增修條文「因應國家統一前」的「帽子」，甚或改變「中華民國領土，依其固有疆域」的「敏感條文」，只要民進黨（蔡英文）點頭，當然有通過可能。
對民進黨而言，修憲案若在立法院卡關，東怪西怪當然就怪國民黨不支持（國民黨立委缺席，就達不到四分之三出席的第一個修憲要件，什麼修憲案都甭提），特別是十八歲公民權，不通過就是大選痛批國民黨的重砲，通過則增加有利於民進黨的年輕選票，怎麼算都贏；但若綁上「類制憲」或「準台獨」的修憲案，還得經過公民複決，民進黨要考量的一是台海緊張，二是選舉利害，要靠近千萬公民支持的修憲複決案，一個沒綁好，形同統獨對決的反動員。
莫怪藍營有人主張最好民進黨有膽通過「敏感修憲案」，而譏笑憲法增修條文就像「老祖母睡衣」，再怎麼修補也不合身的呂秀蓮卻直截了當分析，這次憲改列車是「2+41」，2是18歲公民權和降低修憲門檻，其他41案是搭便車討論，未必過得了。
修憲列車啓動，到底會玩出什麼大把戲？以民進黨這5年「尾巴搖狗」且搖到尾巴經常大於狗的慣性，也不能過度輕鬆以對，從這個角度看，賴清德應該感謝蔡英文直接黑掉他，畢竟不論憲法再修出什麼模樣，蔡英文屆時都已安全下莊，被搖昏頭的只能是他，或後起爭勝的總統參選人。
