上週民進黨中常會通過一個「以人為本」的經濟成長整體大戰略。與一般充滿剛性字眼與數據的經濟目標、戰略計劃不同,這份經濟大戰略倒是充滿著蔡英文式的「文青風」─許以未來美麗新世界卻不談「路徑圖」、眺望天邊晚霞卻踩爛腳下玫瑰。
台灣的天空與空氣將比現在更潔淨─你信嗎?
這份叫「對台灣當前經濟與產業的新論述」中,認為「包容性成長」乃是台灣此時此刻所應該追求的成長,而包容性成長的核心思維,則是以「人」為本的經濟發展之願景與實踐。至於具體目標則是認為:以「人」為本的經濟發展思維,應考量到「人民的發展機會」、「薪資與所得的增加」、及「生活環境的提升」,這三個重要的面向。
對這三個面向更具體的論述則是說:經濟發展必須給人民展現才能的機會,因此要創造連結國際的機會,擴大人民展現才能的舞台,同時加強創新、把台灣塑造成為亞洲新能源與再生能源發展中心。
要翻轉薪資與所得,所以要「以產業創新策略來促進附加價值的成長」,透過創新與優質就業,來促成薪資成長的良性循環。
生活環境的提升則強調「非核低碳的永續家園是符合台灣人民的長遠利益」,當2025年目標實現時,人民不僅可以生活在免於核災風險的恐懼中,「台灣的天空與空氣將比現在更潔淨」。
老生常談,缺乏政策淪為文青文
整體來看,這是一個幾乎沒有錯誤,放之四海皆準的論述,而且許多內容國內已談到不想談─如創新、提高附加價值、要優質就業以打破低薪、與國際的接軌等。正因為如此,就變成廢話連篇,因為完全未提供政策指引。而所謂經濟發展提升民眾生活品質之流的話,其實在所有經濟學教科書的開宗明義就說了。
看了這些新論述,其實大部份問題都得不到答案;類似天然氣接收站與生態保育衝突時,該如何取捨,新開道路影響石虎保育時要如何抉擇,當然還有缺電要增火電與空污上揚間如何平衡,這份「以人為本經濟論述」中,其實給的是一個取巧的答案:「讓不同的價值間不只不再衝突,甚至能產生包容性,進而成為成長的動能」─這句話,大概沒幾個學經濟的看得懂。
而對生活環境的提升,強調「非核低碳的永續家園」,則又明顯是在專業上有問題,因為非核不能等同於低碳,不少先進國家為了因應氣候變遷、全球暖化需要的減碳、低碳,他們他們著重的是減少石化原料的火力發電、維持低碳的核電。國外原來反核的環保團體,甚至在減碳優先性考量下,改為支持核電。
更讓人哭笑不得的是這份論述談到2025年目標達到時(指全面廢核後,綠電2成、天然氣占5成,燃煤3成的目標),「台灣的天空與空氣將比現在更潔淨」。不過,現實世界是火電持續增加,台灣煤電比重直線上升,中南部污染只增不減。