通常愈是無能的政府，就愈會利用愚民政策來替自己塗脂抹粉或貼金、矇騙選民與騙取選票。它會為勝選不擇手段，透過愚民政策或詐術贏得選舉。它也會假公共政策、國防政策、外交政策甚至國家大政方針之名，行五鬼搬運、中飽私囊、假公濟私、淘空國家金庫之實。
顯然，民進黨兩位總統都是操弄愚民政策的高手。陳水扁在公共政策與國家建設方面沒什麼建樹，但在涉及意識型態的政策上，卻迭有新作。
從一邊一國、陸策公投、飛彈公投、烽火外交、迷航之旅、廢除國統綱領到入聯公投，可說都是民粹與愚民政策的傑作。陳水扁的烽火外交被時任美國副國務卿的佐立克抨擊為撞牆外交。他的各項公投與廢統被時任白宮國安會亞太資深主任葛林說成是違反四不一沒有君子協定的作為。
更厲害的是，陳水扁還利用兩顆子彈的超級愚民政策，為他自己成功地完成連任。尤其值得注意的是，他還利用民粹與愚民政策，掩護他在海內外的洗錢與資金轉移。但也因為他操弄過了頭，最後以悲劇收場。
與陳水扁相比，蔡英文不僅不遑多讓，而且在陰柔與鍥而不捨方面，實有過之而無不及。
從蔡英文出任前總統幕僚、扁政府陸委會主委、行政院副院長，她都是參贊機要或參加決策。她是中華民國主權論述小組與兩國論的靈魂人物，也反對阿扁接受九二公識與召開國家統一委員會。她在陳水扁推出的一邊一國的決策過程中扮演關鍵角色，並在美國不滿後飛往華府解釋與道歉。
蔡英文在今年國慶演說中表示新南向政策是國家的未來方向。由與美國、日本與中國大陸都不看好她的新南向，加上無人相信東協國家、印度、澳大利亞會為台灣開罪北京，不免讓人對新南向政策產生合理的懷疑。當許多人相信它可能是一場騙局時，政府卻大張旗鼓不段加碼，甚至召開成效不大、基本上是花錢買么喝的玉山論壇，還成立相關基金會，擺明是假國家未來方向之名，行分贓、買票與淘空國家金庫之實的愚民政策。
國艦國造與國機國造的政策，美其名是要推動國防自主，其實卻可能是另一項愚民政策。當年扁政府時期鐽陣案的涉案人士，現在有些已位居要津，應該更能得心應手大玩特玩上下其手的五鬼搬運金錢遊戲。獵雷艦弊案已經爆發，顯示冰山一角已經浮現，未來爆發更多的弊案，應屬可期。
蔡政府將前瞻計畫說得天花亂墬，但前瞻計畫卻是典型的透過公共政策與公共建設的政策性買票政策，也是一種變相的愚民政。在美國叫做肉桶政策，早因備受詬病而遭到國會立法限制，沒想到在台灣卻能大行其道。
這次蔡總統出訪南太平洋三小國前過境夏威夷。在東西中心發表演說時，她宣稱台美關係是前所未有的好，顯然又是老王賣瓜自誇自讚的愚民政策。美國不想賣的武器，蔡政府苦求不得；美國要我國政府增加國防預算，蔡英文卻巧言推拖拉；美國在台協會主席莫健要台灣與大陸改善關係，蔡英文卻以不變應萬變。如果這種台美關係也能稱作前所未有的好，蔡英文恐怕不僅是自我感覺良好，而且還真是超越陳水扁的愚民政策高手。
＊作者為中國文化大學政治學系講座教授、淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授。本文原刊《筆震》論壇。授權轉載。
