原中油董事長陳金德因815大停電下台,蔡政府尋尋覓覓一陣子後,找來已68歲的戴謙接任;台電董事長朱文成屆齡退休,由41年生、已近65歲的經濟部次長楊偉甫接董事長。
為了這些人事案,蔡政府還特別修改《國營事業機構負責人遴聘要點》,原先對年齡的規定是初任者不得超過65歲,已擔任負責人者一旦年滿68歲,就要退休。但為了讓戴謙接中油董事長,原先的規定都能不算數,說改就改,拿掉初任不得超過65歲,68歲的退休條款也加上一個但書:「除有特殊原因,報經行政院核准外,應即更換。」其實就是只要行政院繼續挺,等於完全取消年齡條款了。
戴謙是畜牧業專業學者出身,被稱為「養鴨博士」;扁朝時擔任過南科管理局長、國科會副主委等。這次接中油董事長,外界有人質疑其專業背景不足;不過,以其過去的資歷而言,擔任高階管理的董事長職務,並不離譜,應該是可接受的安排。
這個人事案真正最大的問題是:豈可為一特定個人的職位安排,修改行之多年的規定與用人基本標準?而且,有什麼理由非要載謙不可?難道放眼全台二千多萬人,找不到任何一個年紀在65歲以下,可擔任中油董事長的人才嗎?中油上下數萬人,也沒有任何一個有能力、或有潛力可擔任董事長的人選嗎?蔡政府獨鍾戴謙,不惜為其破壞規矩、修改規定,值得嗎?有必要嗎?
戴謙前例一開,接下去是否又要修改公營行庫負責人的年齡規定,讓已到68歲退休關卡的兆豐金董事長張兆順,也能順理成章的繼續留下來?而且,也可順便安排一些年紀較大的「自己人」接掌公營行庫?
當外界質疑戴謙年齡問題時,經濟部長沈榮津說「能力還是最重要」,話是沒錯,能力當然是任何職務人選時的首要考量,但即使是能力佳、適任無問題,也要遵守法令規定;結果蔡政府是先選口袋人選,發現不符原先的規定,乾脆就直接有礙此人事案的規定全部修掉。縱然此規定是行政命令,主管單位可說改就改,但如此視法令規章如兒戲,能因人設事修法到此地步,仍讓人搖頭稱奇。不僅如此,沒搞過證券業務的政務委員許璋瑤,將被任命為證券交易所董事長。
換個角度看,民進黨與小英總統口口聲聲說為年輕人、要多給年輕人機會,當這些重要的國營事業、金融行庫有位置出缺時,老往箱底找人壓陣,年輕哪還有出頭的機會?難不成只有一起搞政治、屬於「自己人」的年輕人,才是「要多給年輕人機會」這句話中的拉拔對象?
除了國營事業公股行庫用人「修規破格」之外,專業部會政務官更是政治任命遠遠超過其專業含量,部會政務官彷彿成了意在參選者的「過水」位置,隨便舉例,原任嘉義縣社會局長翁章梁,北調出任農委會副主委,當時的說法是「來自農業大縣,與農民互動多」,主委搞專業,副首搞政治(溝通),也是一個方法,結果屁股還沒坐熱,他就辭官準備返鄉參選,學運世代齊聚力挺,理由是:輪也輪到他了!
政治是志業,有志參選不是問題,問題是拿政務官當跳板,適合嗎?翁章梁辭後,接替者台南市議員李退之,同樣毫無農業專業與背景,如果理由還是「來自農業大縣」,那豈不那幾個農業大縣的所有人都有資格擔任農委會副主委?難道農業政策、管理,真的是毫無專業、人人可當嗎?
民進黨全面執政,一年半就陷入施政不利的窘境,一門心思還是在選舉佈局,文化部長鄭麗君難得穩穩妥妥,卻成雙北市長選舉的黑馬,擺哪選都成,理由是她有「位置彈性」,這不是擺明了在民進黨眼裡,文化部聊備一格,誰走誰來都沒關係?這幾年,官不聊生,政務官已經有如走馬燈,更迭到連名字都記不住,民進黨對政務官、政策職務又如此輕看,哪能建立任何政策威信?
「知人善任,適才適所」,是優秀領導的必要條件,民進黨卻把全副力氣擺在「適才適選」,在國營事業視專業如草芥,在部會則視官職如兒戲,這距離「治理國家」也太遠了吧。