風評:拿官職當兒戲,視專業如草芥

2017-11-08 07:30

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中油公司舉行新任董事長交接就職典禮,新任董事長戴謙(中)與總經理劉晟熙(左)、典禮監交人經濟部政次龔明鑫(右)比鄰而坐。(蘇仲泓攝)

中油公司舉行新任董事長交接就職典禮,新任董事長戴謙(中)與總經理劉晟熙(左)、典禮監交人經濟部政次龔明鑫(右)比鄰而坐。(蘇仲泓攝)

原中油董事長陳金德因815大停電下台,蔡政府尋尋覓覓一陣子後,找來已68歲的戴謙接任;台電董事長朱文成屆齡退休,由41年生、已近65歲的經濟部次長楊偉甫接董事長。

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為了這些人事案,蔡政府還特別修改《國營事業機構負責人遴聘要點》,原先對年齡的規定是初任者不得超過65歲,已擔任負責人者一旦年滿68歲,就要退休。但為了讓戴謙接中油董事長,原先的規定都能不算數,說改就改,拿掉初任不得超過65歲,68歲的退休條款也加上一個但書:「除有特殊原因,報經行政院核准外,應即更換。」其實就是只要行政院繼續挺,等於完全取消年齡條款了。

戴謙是畜牧業專業學者出身,被稱為「養鴨博士」;扁朝時擔任過南科管理局長、國科會副主委等。這次接中油董事長,外界有人質疑其專業背景不足;不過,以其過去的資歷而言,擔任高階管理的董事長職務,並不離譜,應該是可接受的安排。

這個人事案真正最大的問題是:豈可為一特定個人的職位安排,修改行之多年的規定與用人基本標準?而且,有什麼理由非要載謙不可?難道放眼全台二千多萬人,找不到任何一個年紀在65歲以下,可擔任中油董事長的人才嗎?中油上下數萬人,也沒有任何一個有能力、或有潛力可擔任董事長的人選嗎?蔡政府獨鍾戴謙,不惜為其破壞規矩、修改規定,值得嗎?有必要嗎?

戴謙前例一開,接下去是否又要修改公營行庫負責人的年齡規定,讓已到68歲退休關卡的兆豐金董事長張兆順,也能順理成章的繼續留下來?而且,也可順便安排一些年紀較大的「自己人」接掌公營行庫?

20171019-兆豐金控董事長張兆順19日於立院財政委員會備詢。(顏麟宇攝)
兆豐金控董事長張兆順也將屆齡68,蔡政府是否要再修一次金融事業人事要點?(顏麟宇攝)

當外界質疑戴謙年齡問題時,經濟部長沈榮津說「能力還是最重要」,話是沒錯,能力當然是任何職務人選時的首要考量,但即使是能力佳、適任無問題,也要遵守法令規定;結果蔡政府是先選口袋人選,發現不符原先的規定,乾脆就直接有礙此人事案的規定全部修掉。縱然此規定是行政命令,主管單位可說改就改,但如此視法令規章如兒戲,能因人設事修法到此地步,仍讓人搖頭稱奇。不僅如此,沒搞過證券業務的政務委員許璋瑤,將被任命為證券交易所董事長。

換個角度看,民進黨與小英總統口口聲聲說為年輕人、要多給年輕人機會,當這些重要的國營事業、金融行庫有位置出缺時,老往箱底找人壓陣,年輕哪還有出頭的機會?難不成只有一起搞政治、屬於「自己人」的年輕人,才是「要多給年輕人機會」這句話中的拉拔對象?

除了國營事業公股行庫用人「修規破格」之外,專業部會政務官更是政治任命遠遠超過其專業含量,部會政務官彷彿成了意在參選者的「過水」位置,隨便舉例,原任嘉義縣社會局長翁章梁,北調出任農委會副主委,當時的說法是「來自農業大縣,與農民互動多」,主委搞專業,副首搞政治(溝通),也是一個方法,結果屁股還沒坐熱,他就辭官準備返鄉參選,學運世代齊聚力挺,理由是:輪也輪到他了!

農委會副主委翁章梁出席農委會副主委翁章梁回鄉參選嘉義縣長記者會。(陳明仁攝)
翁章梁當時接任農委會副主委,就是為了辭官參選做準備?(陳明仁攝)

政治是志業,有志參選不是問題,問題是拿政務官當跳板,適合嗎?翁章梁辭後,接替者台南市議員李退之,同樣毫無農業專業與背景,如果理由還是「來自農業大縣」,那豈不那幾個農業大縣的所有人都有資格擔任農委會副主委?難道農業政策、管理,真的是毫無專業、人人可當嗎?

民進黨全面執政,一年半就陷入施政不利的窘境,一門心思還是在選舉佈局,文化部長鄭麗君難得穩穩妥妥,卻成雙北市長選舉的黑馬,擺哪選都成,理由是她有「位置彈性」,這不是擺明了在民進黨眼裡,文化部聊備一格,誰走誰來都沒關係?這幾年,官不聊生,政務官已經有如走馬燈,更迭到連名字都記不住,民進黨對政務官、政策職務又如此輕看,哪能建立任何政策威信?

「知人善任,適才適所」,是優秀領導的必要條件,民進黨卻把全副力氣擺在「適才適選」,在國營事業視專業如草芥,在部會則視官職如兒戲,這距離「治理國家」也太遠了吧。

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