謝錦芳專欄:以色列行,台灣行嗎?

2021-03-28 06:10

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以色列在建國之初積極發展海水淡化技術,成為全球海水淡化領域的先驅。圖為以色列北部區的馬薩里克村基布茲。(取自維基百科)

以色列在建國之初積極發展海水淡化技術,成為全球海水淡化領域的先驅。圖為以色列北部區的馬薩里克村基布茲。(取自維基百科)

數千年來,中東地區一直面臨乾旱問題,以色列在建國之初就積極發展海水淡化技術,如今成為全球海水淡化領域的先驅。台灣四面環海,水情卻亮紅燈,4月6日起台中、苗栗採分區供水,逾百萬戶受衝擊。全球暖化效應下,台灣的乾旱問題將日益嚴重,除了祈雨、鑿井、限水之外,政府有何治水的長期戰略?

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從中東、南非、印度到南美,許多開發中國家面臨缺水危機,但已開發國家如美國加州,多年來也發生嚴重的乾旱。缺水問題不只衝擊農業、工業和民生,嚴重時引發衝突、動亂,甚至治政危機。

以色列成立獨立治水機構 與政治脫鉤

以色列水務總局局長夏罕(Giora Shaham)日昨在一場國際記者會分享以色列的治水秘訣。以色列從建國之初就把治水列為重要政策,第一步是把水資源的管理與政治脫鉤,2007年成立獨立的水務總局,由技術官僚組成,可以決定水價充分反映成本,負責協調水源的分配與管理,讓水做最佳的利用,這是成功的關鍵。

在水資源管理上,必做達到供需平衡。夏罕指出,天然水資源供給與人們的需求必須達至平衡,如果天然水資源不足,就必須透過人工的方式補足,例如海水淡化、廢水回收等。

保存水資源最有效工具 水價充分反映成本

許多國家基於政治因素,水價遠低於真正的成本,以色列的水價則充分反映成本。以色列的經驗顯示,水價充分反映成本是保存水資源最有效的工具。夏罕表示,治水的成本包括所有水資源管理與開發的基礎建設,水資源淨化處理、管線鋪設、水源的開發、海水淡化的投資、能源消耗與維護等。

以色列的水價採差別費率,分為二級,基本水價每人每月在基本量範圍內,每度為2美元,超過一定基本量,每度為4美元。以色列一般民生用水,大部分落在每度2美元,比北歐水源豐富的國家便宜,大約是台灣平均水價的6倍以上。

水公司漏水率不得超過7%  漏水侵蝕獲利

「水資源管理的秘訣是提升效率,透過科技創新減少漏水率。」夏罕指出,在以色列,水務總局規定,水公司的漏水率不得超過7%,一旦超過7%,漏掉的水將侵蝕水公司的獲利,透過這個機制,水公司拚命降低漏水率。以色列發展出許多新科技公司,透過偵測系統可以檢測水管漏水,事先防範。此外,水是公共財,所有的用水都必須經過水表計價,不是免費的,這一點在很多國家都沒有做到。

在開源方面,以色列積極發展海水淡化技術,目前脫鹽水由專屬管線送到家戶,提供以色列家庭用水量逾94%。夏罕指出,投資興建一座海水淡化廠要5~6年時間,耗費數億美元,需要龐大資金與技術,因應必須提前部署。

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