本月13日賀陳部長答復立委質詢稱：願向立法院於三個月內評估是否仿效日本向出境國人及全球旅客收取出國（境）稅。讓筆者大感訝異，試想比起日韓，台灣真有收取出國稅的競爭本錢嗎？
近年來，日本在全球旅遊競爭力排名高居亞洲第一，整體旅遊品質改善有目共睹，尤其在遊客待遇、地面交通便利度和接待服務上，國際旅客都給予極高評價，從而觀光客大幅成長，賺進大筆外匯；如今日本更為配合舉辦東京奧運，以達到2020年赴日旅客從3000萬衝刺到4000萬人次的目標，亟需增加預算，以提升觀光軟硬體質量，乃有從2019年起收取出國稅之議。但是日本也從明年夏天開始，國際旅客只要在一次旅行中，購物不限在單一店家，購滿5000日圓就能退稅，以此配套搭配出國稅，先給後取，力拼觀光。
反觀國內，大多數地方景點建設相互模仿，少特色、沒亮點、精緻度也不足，去一次就沒有新鮮感，難做深度旅遊；假日到處塞車，平常日沒有人；觀光夜市不在地化、沒品牌，衛生清潔也待提升，歷來雖交通部觀光局盡力協助地方政府改善，可惜收效有限，只剩下友善的臺灣人是最美麗的風景。
目前國人一年出境人數比入境旅客約多400萬人次，且每年以逾10%比率成長。探究國人偏好出國旅遊原因，除上述內在因素外，外有各國政府就其特色優質景點、各類世界遺產、國際級文化宗教活動、國際會展等廣為行銷，讓國人可以體驗不同民俗風情、增廣見聞;甚者廉價航空興起、Airbnb旅宿盛行、網路旅遊資訊可以一指搞定，以及外國旅運接駁方便等，都是國人愛出國旅遊的主因。
根據世界觀光組織（UNWTO）預估，未來亞太市場將是全球觀光市場領頭羊，市場規模亦將逐漸擴大，且區域市場競爭日趨激烈，旅客將選短途、短天數，減縮消費方式旅遊。 就此，亞洲各國各有其對應觀光願景、定位與行銷策略，並以其觀光優勢來展現其旅遊競爭力，例如新加坡廣推企業員工旅遊、舉辦大型會展、體育賽事、音樂會;泰國更是重量不重質，如今是亞洲成長最快的觀光大國;南韓今年更斥資新台幣23億元，向全世界行銷南韓，在北漢江上釣魚，以傳統慶典吸客，更在景點上創新，此外已於去年底落成的樂天塔123層高，以超越台北101成為亞洲旅遊重要目的地為願景。
台灣雖以發展多元觀光為理念，以提升臺灣觀光價值、提振觀光競爭力為核心，希望在2020年國際旅客能達1,179萬人次（樂觀）或1,031萬次（保守。附註：較2016年1069萬人次更少）。而在兩岸冰封、陸客銳減之際，台灣重新以新南向為目標市場積極開拓客源，但如按觀光局報告，每年僅以20萬人次成長，既少雄心壯志，又無配套;加以觀光局107年度預算，觀光整備費用，如「跨域亮點及特色加值計畫」、「國家風景區建設計畫」，大砍12億元左右；在國際觀光宣傳與推廣上，既以新南向12個國家為重點，竟較今年也只增加約1.1億元。顯見在亞太競爭市場，我們既沒有戰術，也沒有戰略思維，更沒有一個可以朗朗上口做為國家總體意象的口號，讓人一聽就可以連結到臺灣這個旅遊目的地。
因此，我們如不加速強化臺灣的觀光軟硬體設施，進一步優化整體觀光環境，在旅客接待服務與接駁便利性上更加提升，在退稅上更加簡易方便，如何與亞太各國競爭，會不會在收取機場服務費的同時，又因收取出國稅，讓國際來客及國人認被剝兩層皮，而喪失競爭力？我們如果沒有大魄力提高2020年國際旅客人次，並有突破關鍵性指標的志氣，又如何讓臺灣觀光能永續發展？
＊作者為國政基金會交通組召集人，前交通部長
