川普訪亞落幕,前國安會副秘書長、台灣大學兼任教授楊永明今(18)日在座談會中表示,美、中G2體制建立,兩大超強國的結構已清楚展現。面對美中關係的變化,台灣該如何因應?楊永明以「加快法規鬆綁、積極開放市場、尊重九二共識、堅守中華民國」24字諫言回應。
中華民國國際關係學會18日下午舉行「川普亞洲行之後的美中台關係及東亞局勢」座談會,前國安會副秘書長楊永明應邀出席。針對川普訪亞行程,楊永明說,從美日安保到北韓核武,甚至是中美關係、南海、印太等區域皆有涉略,美、中顯然已成為全球兩大領導強國,G2體制清楚展現。
亞洲區域已形成 中國已成為主導大國
楊永明也直言,亞洲區域已經形成,撇除軍事議題不談,中國應已成為亞洲的主導大國,特別在今年19大中,中國國家主席習近平的權利鞏固,更強化其在地緣爭議、國家經貿合作間的主導權。
面對亞洲國家階層體系形成,楊永明進一步分析日本地位。他說明,日本在亞洲一面與中國競爭,一面又得迎合美國支持,對內積極修憲將自衛隊合法化。而日本首相安倍晉三對川普的外交策略、北韓議題,以及川普今年宣布退出的跨太平洋夥伴關係(TPP),後轉由日本主導的「跨太平洋夥伴全面進展協定」(CPTPP),皆能看出安倍的努力,但就現實而論,日本已不再是能和美國、中國平起平坐的位階。
CPTPP沒有美國 重要性不如TPP
至於沒有美國的CPTPP,楊永明直言「重要性不如TPP了」。他進一步說明,中國在亞洲經濟整合的地位仍為關鍵,雖然川普走向「美國優先」的經貿策略,避免不公平貿易,但由日本領導的CPTPP、由中國為優勢地位的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)也在東協+6的會議中強調明年會有談判。
不過,CPTPP缺了美國這個要角,其GDP佔全球比例一夕間跌落至13%,與美國過去以TPP來制衡RCEP的地位不可同日而語。楊永明直言,若未來日本主導的CPTPP做不好,只會成為另一個以日本為主的多邊貿易協定,並非能用來制衡RCEP。此外,去年中日韓三方FTA也恢復談判,明年應會持續,甚至不排除中國未來會加入CPTPP,進一步跟RCEP結合,成為2014年習近平提出的「亞太自由貿易區」(APFTA)的發展方向。
現今立法院不重視經貿法案 必須加快腳步開放
面對美中經貿關係的撲朔迷離,台灣該如何應對?楊永明以24諫言回應。至於日前行政院長賴清德希望能加入CPTPP,楊永明則指出,台灣要加入CPTPP是很大的挑戰,在於是不是真有決心鬆綁法規、開放市場。他也批評現今立法院不重視經貿法案,必須加快腳步,開放自我。
另一個層面則在於政治,楊永明認為,若政府能夠說出「尊重九二共識、堅持中華民國」兩岸關係將會有明顯和緩;若兩岸關係持續惡化,只會持續威脅台灣外交、經濟的生存發展。