相較之下，此次雙語國家政策的推動有很濃厚的個人色彩，並不是多數國人的衷心盼望，是一種由上而下的統治思維。這個政策的啟動者是當時的行政院長賴清德。他在擔任臺南市長期間，就曾宣布要以十年時間推動英文成為臺南第二官方語文，讓臺南具有國際競爭力。賴清德轉任行政院長（民國106年9月）不久，就在107年9月拋出以2030為目標推動雙語國家的構想，並責成國發會負責推動。國發會則在107年12月提出2030雙語國家政策發展藍圖，民國108年順水推舟的就成了雙語教育元年。
由此可知，打造雙語國家的重大政策是在很短的時間內成型定案的，從行政院長明確指示到國發會提出政策藍圖之間，僅僅花了三個月。這三個月國發會做了什麼準備工作？根據官方資料，國發會在接受指示後，就召開會議，參酌各方意見。開了哪些會議？一共是：跨部會協商會議三場、地方政府溝通會議一場（分享臺南市政府推廣經驗）、外國商會及國內五大工商團體各舉辦一場座談會。
從規模而言，雙語國家和全民健保的政策推動是小巫見大巫；但從程序而言，這小巫不僅短小，還草率的可以。我們不難可以推測，這政策終究是雷聲大雨點小的另一樁事例。看來，不管是去中國化，或成為美國的一個州，或提升國家競爭力，都不能靠這雙語國家的政策推動。
既然全民健保的推動是一個相當成功的案例，為什麼爾後的政府在推動重大政策時不能夠見賢思齊？
＊作者為諄筆群主筆
