教育部《私立大專校院轉型及退場條例》草案,今(23)日經行政院院會通過,教育部次長姚立德表示,儘管目前針對學生人數低於3000人的私立學校,教育部有進行專案輔導,但在該條例尚未立法以前,教育部無法公佈專案輔導學校名單,不過,由於未來幾年台灣面臨少子化衝擊嚴峻,教育部下月將公布全國公私立大學註冊率與財務指標,作為學生與家長參考依據。
大專院校生招生人數今年25萬 18年後估計剩17-18萬
台灣教育改革廣設大學結果,導致技職體系崩壞,近年少子化衝擊顯現,台灣高職畢業生升學比率,從20年前的26%,大幅提升到81%,高中畢業生升學大學比率更高達96%,行政院發言人徐國勇表示,台灣去年新生兒人數20.8萬人,但今年1至10月已掉到16萬人,昨天行政院長賴清德在人口會報上表示,18年後台灣大專院校的生源人數,只剩下17、18萬人左右,解決少子化問題,政府責無旁貸。
姚立德表示,目前台灣大專院校招生人數為25萬人,教育部已針對公立學校招生比率低於8成,私立學校招生率低於7成的學校進行減招,因應未來少子化衝擊,教育部對於大學系所減招規定,將會訂定更適合機制。
賴揆今天在院會裁示,《私校退場條例》在推動退場過程,為維護學生受教權益,教育部針對專案輔導學校,應該加強財務監督,避免原有校產遭挪用或變賣。
教育部編列基金 支應教職員離優退所需經費
為了鼓勵招生人數不足、辦學不佳的私立學校退場,教育部目前已成立「私校退場基金」,未來10年將提供轉型退場學校5-7年的無息融資貸款,讓私校董事會在處分校產以前,可以由退場基金先行墊付私校教職員優離優退所需經費。
根據退場條例,申請退場轉型的私校,提出停招停辦計畫後,得轉型為其他教育事業,或文化、社福事業,私校完成轉型後,剩餘財產包括基金及不動產,必須在一定期限內完成財產信託,並且依法需公告財務資訊、加派公益董事及監察人等。
不過教育部針對私校退場,訂有3年轉型,3年內未完成退場之私校,教育部依法得命其解散。
防止私校以拖待變 禁止部分轉型兼營教育、社福事業
姚立德表示,為避免專案輔導學校以拖待變,《私校退場條例》禁止私校以部分轉型方式,同時兼營教育與社福等事業,未來私校申請轉型社福與文化機構過程,主管機關雖然不是教育部,但如果轉型過程,違反當初呈報之轉型計畫,教育部未來仍有權利命其清算。
另外,為避免私校董事會以五鬼搬運方式處分校產,《私校退場條例》也規定,私校一旦列為專案輔導學校,私校董監事不得支薪,姚立德強調,列為專案輔導學校之私校,通常已招生嚴重不足,財務明顯赤字,教育部希望私校董事會能夠共體時艱,和全校師生一起協助私校轉型、共度難關。
已停招私校退場時程 不會因《退場條例》立法而重設
姚立德表示,目前發生財務問題停招的私立學校,例如永達技術學院,教育部不會退場條例上路後3年才要求退場,已停招的私校退場時間表,不會因為私校條例立法而歸零重設。
量化指標仍未出爐 教部暫無法公告輔導學校名單
姚立德表示,教育部針對招生不足私校,已設立專案輔導辦公室,未來退場過程,私校得處分校地支應教職員資遣費用,有鑒於校地等財產無法立即變現,私校退場基金將提供退場學校5-7年的無息融資貸款,先行代墊退場所需的資遣費用。另外,針對私校停招後受影響學生,私校退場基金也會提供學雜費、通勤費等相關補助。
姚立德強調,私校全校學生人數未達3000人、註冊率未達6成,就會列入輔導條件之一,專案輔導學校認定標準,在退場條例通過後,教育部會訂定更明確的量化指標,但在此之前,教育部無法公告立案輔導學校名單。不過,教育部下個月將首度公告大專院校全校註冊率、學校財務狀況與各系所學生人數等重要興學資訊,協助學生系所選讀的參考。教育部將會以負責態度,解決私校退場問題。