美國第51州即將誕生?7個QA看懂美國兩黨新戰場:華盛頓特區升格法案

2021-04-23 18:19

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提出HR 51法案的華府眾院列席代表—伊蓮諾・諾頓。(美聯社)
提出HR 51法案的華府眾院列席代表—伊蓮諾・諾頓。(美聯社)

華府的地方自治仍受到美國憲法第一條第八款的限制,華府市議會通過的法律也要接受國會的審查(美國全國僅華府有此「待遇」),國會要是不滿意還有權推翻(國會握有對其一切事務的全部立法權)。

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此外,華府的居民在1961年之前都無權選舉總統,直到美國憲法增修條文第二十三條通過,他們才在1964年首次對總統選舉行使投票權,華府共有3張選舉人票。但直到今天,華府居民在參院與眾院依舊沒有代表,僅在眾院有一席沒有表決權的列席代表,因此無法代表華府居民對任何法案行使表決權,僅能對法案行使發言權。

Q3:誰想讓華府成為一個州?

想升格的人可能不少,但最主要的推動者是伊蓮諾‧諾頓(Eleanor Holmes Norton)。她從1991年起就是華府在國會山莊的唯一代言人,在眾議院擔任沒有投票權的列席代表,並在每兩年一次的改選中連任至今。她在每一屆國會都提案推動「華府升格為州」,這次的「HR 51」法案則獲得包括民主黨、拜登總統、美國公民自由聯盟、全國有色人種協進會的支持,終於闖過眾院頭關。

2021年4月16日,日本首相菅義偉與美國總統拜登在白宮玫瑰園舉行聯合記者會。(美聯社)
2021年4月16日,日本首相菅義偉與美國總統拜登在白宮玫瑰園舉行聯合記者會。(美聯社)

美國《國會山莊報》指出,支持華府建州的支持者認為,美國是全世界唯一一個剝奪首都居民選舉國會代表的民主國家。而且今年1月6日的國會山莊遭襲擊事件,也成為推動建州的關鍵因素,因為華府的市長在歷史淵源及憲法的特別規定之下,根本沒有像是其他州長一樣的動員國民警衛隊的權力。

Q4:如果成功了,華府以後要叫什麼州?

華盛頓哥倫比亞特區如果升格第51州,這將是美國面積最小的一州,而其最簡單的叫法應該就是「華盛頓州」。問題是,美國西北部已經有一州叫了這個名字,當地也是微軟與星巴克公司的老家所在。如果按照諾頓提出的升格法案,這一州應該叫做「華盛頓州道格拉斯邦」(State of Washington, Douglass Commonwealth)。除了保留國父華盛頓的大名,也結合了美國的反奴隸運動領袖弗雷德里克‧道格拉斯(Frederick Douglass)的姓氏。

Q5:除了改名之外,還會有什麼不同?

最大的不同在於華府此後也能按照憲法擁有兩名參議員,因此參議院的總席次將從100席增為102席,眾議員的1席列席代表也將成為擁有表決權的正式眾議員,眾議院增為436席。不過包括白宮、美國國會大廈、最高法院和國家廣場附近的其他聯邦辦公大樓在內的聯邦機構所在,仍將是憲法所規範的首都所在,沿用憲法第一條第八款的規定。諾頓的法案沒有處理到美國國旗是否要多加一顆星的問題,不過華府官員已經準備好了繪製51顆星的新國旗備用。

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