台北市議員根據投審會資料發現,因為台北市長柯文哲上任後就拿「5大案」猛k,讓北市外資投資件數大減。真的假的?
柯文哲是在2014年12月下旬就任台北市長,根據官方資料,北市的外商投資件數,由2014年柯上任前的2370件,下降到2015年的1922件,2019年僅有1578件,以件數而言少了3成。以投資金額看, 2014年商投資北市金額41.17億美元,2015年,柯文哲主打五大案的一年,剩25.68億美元,2016年有62億美元,惟扣除單一家荷蘭商33.3億美元的投資後(ASML收購漢微科案),也僅有29.22億。
議員把此結果歸因於柯文哲上任就猛打「5大案」,讓外界對其產生「反商」的疑慮,外資因此不敢來投資;而同一個時間,北市的公司登記淨增加也逐年下降,代表國人的投資設公司增加量也不如過往。
數據並不假,數據確實可能會說話─也可能說假話或錯話,把外資數量減少單純以柯P打5大案作解釋,明顯就不真確,甚至可能是對柯文哲的「過譽」、抬愛。首都與首都市長誠然動見觀瞻、能見度高影響也大;而外資來台投資,大部份都是登記在台北市為主,與其說北市外資投資增減是柯文哲因素,不如說只是台北市的外資投資量恰恰是反應外資對台灣的投資信心與數量多寡。
而市議員舉比比較的年份,也恰恰難以歸因於柯文哲因素。2014年台灣經濟成長率4.02%,是2011年之後至今最高的一年;隔年2015年,全球經濟陷入低迷,台灣出口出現連續性的二位數衰退,從第3季開始出現經濟衰退,全年經濟成長率只有0.72%。到2016年全球景氣復甦,國內經濟也在第2季恢復正成長,但台灣碰上政黨輪替交接期,不確定因素提高,如果因此影響到外資投資,倒也難究責於台北市。
真正能夠且應該究責於柯P打5大案影響者,應該是台北市政府本身的BOT案變化,其「外溢效應」甚至可能波及全國的BOT案─但即使在BOT案方面,也不容易明確區分出影響因素。
柯P上任後打5大案,確實一度讓企業界對參與台北市的BOT案卻步,幾次招標乏人問津。業界當時的說法是打5大案,顯示政府對合約的不尊重,參與BOT案一旦碰上政權更替,可能產生事前難以預測的風險與變化。但數據上來看,2016年全台BOT簽約案有94件,與2002年至2015年平均平均97件相當;不過比2014年的高峰期減少超過3成;簽約金額為606億,為歷年平均水準的74%。
不過,這個數據其實同樣可用2015年後經濟陷入低潮來解釋,而且國內不少BOT案與房地產有關(如物流中心),這3年房地產降溫走入空頭市場,也是影響因素之一。綜合來看,國內外經濟景氣的起伏、房市降溫、甚至兩岸僵局因素讓觀光客減少(觀光遊憩案是BOT案的主要項目之一),都有一定程度的影響,柯P打5大案的影響反而不明確,更難全然歸罪於柯P打5大案。