美國總統川普6日不顧各方警告,毀棄華府數十年來秉持的外交政策,正式宣布美國承認「耶路撒冷是以色列首都」,並下令開始準備將美國駐以色列大使館從特拉維夫搬遷到耶路撒冷。從巴勒斯坦、沙烏地阿拉伯、伊朗、土耳其到世界各地的穆斯林國家都強烈譴責,美國主要盟邦也都一致批評川普此一舉措,唯一的例外是以色列。
川普在白宮的外交接待廳(Diplomatic Reception Room)發表談話,指稱以色列有權決定自己的首都在哪裡,他說:「今天我們終於承認一個顯而易見的事實:耶路撒冷(Jerusalem)是以色列的首都。我們只是承認現實,如此而已。這是正確的舉動,我們必須這麼做。」
但是巴勒斯坦自治政府主席(巴勒斯坦總統)阿巴斯(Mahmoud Abbas)直指,川普實質上已宣布「美國不再擔任以巴和平斡旋者」,讓極端組織更有藉口鼓動宗教戰爭。巴勒斯坦人期望獨立建國後定都東耶路撒冷(East Jerusalem),如今看來已是希望渺茫,加薩走廊(Gaza Strip)民眾憤而走上街頭焚燒美國與以色列國旗,掌控當地的激進組織哈瑪斯(Hamas)更警告:美國已經打開了「地獄的大門」。
三大一神教聖地 美國承認以色列獨佔
耶路撒冷是猶太教、基督教與伊斯蘭教的聖地,二戰之後聯和國曾將其規劃為一個不屬於特定國家的的「獨立個體」(corpus separatum)或「國際城市」(international city),但以色列在1948年的第一次中東戰爭(1948 Arab-Israeli War)中併吞西耶路撒冷(West Jerusalem),1967年的六日戰爭(Six-Day War)又從約旦手中奪取東耶路撒冷。1980年以色列國會通過《耶路撒冷法》(Jerusalem Law),認定「完整而統一的耶路撒冷是以色列的首都」。以色列的總統府、總理府、國會、最高法院都早已遷往耶路撒冷。
然而長期以來,國際社會並不承認以色列對東耶路撒冷的主權,各國也將駐以色列大使館設於第二大城特拉維夫(Tel Aviv)。追求獨立建國的巴勒斯坦人主張其首都是東耶路撒冷,並且得到聯合國的支持。今年4月,俄羅斯承認「西耶路撒冷」是以色列首都,但也強調支持巴勒斯坦定都「東耶路撒冷」。今年6月南太平洋小島國萬那杜(Vanuatu)承認耶路撒冷是以色列首都。
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美國是以色列最重要的盟邦,向來主導中局勢與以巴和平進程,其「承認耶路撒冷是以色列首都」的效應遠遠大於全世界任何一個國家。美國國會在1995年通過《耶路撒冷使館法》(Jerusalem Embassy Act),要求遷移駐以色列大使館到耶路撒冷,但歷任總統都是使出拖字訣,每隔半年向國會報告「尚未完成」,以恪守「不承認以色列擁有耶路撒冷完整主權」的政策。