除了「促轉條例」之外，鳥籠公投法的修法，遲遲不審議、不通過，則是另一個怨聲載道的例子。簡單的說，現行公投法又稱「鳥籠公投法」，意思是「公投法被關在鳥籠中，插翅難飛」，乃2003年朝野政治惡鬥的產物。公投法頒佈實行迄今，台灣一共舉行過六次全國性公民投票，但礙於通過門檻太高，民眾投票雖稱踴躍，但沒有一案獲得通過。可以說是全世界最不友善的公投法。2016年民進黨重返執政，並掌握立法院絕對多數席次，公投法修法被許多民進黨支持者視為理所當然。但上台十八個月公投法修法遲遲沒有被提上議程，直到8日才進入朝野協商。
坦白講，近半年來，如果沒有民進黨前主席林義雄領導的「人民作主教育基金會」兩次禁食靜坐抗議行動，鳥籠公投法的修法通過恐怕是遙遙無期的。這和「促轉條例」的立法模式很像，都是可以輕騎過關、受人民歡迎的法律，但偏偏最高當局基於某種人民難以理解或不足以為外人道的的理由，頻踩煞車，還差一點讓民進黨翻車的情況下，才不再出手阻攔。優柔寡斷的作風，令人扼腕嘆息。
沒錯，民進黨既然完全執政，就應該要有完全執政的樣子，堅持大是大非，堅持核心價值，做事要明快果斷，不要再像以前那樣瞻前顧後，畏首畏尾，思慮混沌，議程設定錯亂，該優先的不優先，不該優先的卻優先。近年來，台灣街談巷議有一句話：「蔡政府執政，癢的不抓，不癢的抓到流血流滴」，一語道破人們心中的感受。
政府決策風格決定行政效能與效率，影響人民禍福甚鉅，影響國家社會進步甚鉅。轉變中的民進黨決策風格暫時將走偏的台灣歷史發展道路導入正軌，只不知，這可持續多久？我們且拭目以待。
＊作者為台灣政治學者/專欄作家
