日本《共同社》去年12月31日獨家報導,為防備朝鮮半島發生軍事衝突,政府已開始探討自衛隊應對措施,並由「國家安全保障會議」(NSC)負責情境模擬。NSC基於《安保法》,針對不同型態「事態」,分別探討與美軍的合作以及自衛隊的具體應對措施。設想包括美軍先發制人攻擊北韓、北韓軍隊進攻南韓、兩軍出現偶發性衝突、北韓飛彈落入日本等情況。
除了防衛省與自衛隊,外務省、財務省等部門也要進行防備
對於自衛隊在突發狀況下的應變計畫,防衛省曾進行個別研究,但隨者國際社會對北韓壓力日益增加,安倍晉三政府認為有必要以NSC為中心,政府各部門一起研礙,決定各種「事態」之下的自衛隊動作,確保萬無一失、快速應對。除了防衛省與自衛隊,外務省、財務省等部門也要進行防備,完善能全面應對突發狀況的機制。
相關人士透露,首相安倍晉三、國家安全保障局局長谷內正太郎、統合幕僚長(參謀總長)河野克俊21日參加NSC會議,確認將針對「戰時狀況」推進情境模擬。會議上也對除了駐日美軍外,還將有多少美軍部隊前來支援交換意見。據悉,還有與會者指出北韓可能會把化學武器安裝在彈道飛彈彈頭上,朝日本發射。
《安保法》3種事態:重要影響、存亡危機、武力攻擊
《安保法》認定的3種「事態」包括:若置之不理則可能導致對日本的直接武力攻擊的「重要影響事態」;因發生針對與日本關係密切的他國的武力攻擊,存在威脅到日本存亡的明確危險,故能夠行使集體自衛權的「存亡危機事態」;日本受到直接攻擊的「武力攻擊事態」。
如果美軍先發制人發動攻擊,北韓可能會對駐韓美軍基地實施反擊。若情況被認定為「重要影響事態」,日本將向美國軍機提供燃料補給等後方支援。若北韓軍事行動升級,成為「存亡危機事態」,日本將派遣護衛艦對美國軍艦實施防護。若出現「武力攻擊事態」,日本將發出「防衛出動」命令。
如果北韓拒絕改變政策,很難預判川普會採取何種行動
日本政府目前希望聯合國安理會的制裁決議能夠產生效果,迫使北韓因經濟受到打擊而改變政策。但如果北韓拒絕改變,很難預判美國總統川普會採取何種行動,若不提前設想各種情況並決定對策,初期應對將耗費不少工夫。首相官邸消息人士透露:「不僅單靠自衛隊的相關情報,還必須聽取外務省有關中國與南韓行動及美方應對的獨立分析,進行客觀判斷。這種綜合協調是只有NSC才能發揮的作用。」。
《共同社》並指出,對於防備朝鮮半島突發狀況,有消息顯示中國正在針對當金正恩體制出現不穩定、大量難民湧入的情況做準備。美國國務卿蒂勒森(Rex Tillerson)也透露正在與中方討論一旦金正恩政權垮台,如何阻止北韓核武擴散。這些動向也將影響日本政府的探討。