全球食用水產品供應量增速已超過人口增速，占全人類動物蛋白攝入量約17%，海洋已經成為解決人類未來糧食的希望所在。而保護海洋生態環境、可持續資源利用、負責任漁業管理、打擊IUU漁業活動、混獲有效管理等成為國際社會關注焦點，更被聯合國列為重要議題；還有世界貿易組織（WTO）針對不當漁業補貼（如政府提供生產性及出口補貼等）的談判也緊鑼密鼓進行，全球漁業保育、管理及利用都將進入新的局面，恐將對現行重要捕撈國家（包括台灣）產生重大改變。
台灣號稱漁業捕撈大國，目前仍以遠洋漁業為主，2016年產量為58.4萬公噸，產值達377億元台幣，分別佔總漁產量（100.4萬公噸）及總產值（864.5億元新台幣）的58.2％及43.6％。台灣目前是全球鮪魚、魷魚、鰹魚、秋刀魚等的主要捕撈國家，隨著全球漁業資源的過度開發導致漁獲量減少，以及管理重於開發的國際漁業管理趨勢，加以新興捕撈國家如中國大陸的加入，海洋漁業資源勢將進入重分配時代，除了參考過去捕撈歷史外，政治實力也是重要考量之一。如何改變外界對台灣漁業的不良觀感並透過國際間的合縱連橫，來穩住台灣既有的漁業捕撈配額，將會是台灣漁業主管部門的重大挑戰，以目前執政團隊陣容難以因應。目前台灣不僅遠洋漁業遭遇困境，沿近海漁業易面臨枯竭窘境，漁船休魚數量大幅增加，更讓台灣政府在進行漁業結構調整上抓襟見肘；儘管台灣政府希望透過設置禁漁區、魚苗放流、人工魚礁投放以及栽培漁業，來復育沿岸漁業資源，然而由於長期缺乏整體規劃以及有系統的調查分析，只能跟隨政治風向，無法得到漁村社區及漁民的認同與配合，做好魚類資源養護工作，達到魚類增值的目標，讓我國漁民能安心在自家海域捕魚。台灣漁業的未來需要新的領導與新的作為，不能再在小圈圈裡找人，可嘆蔡政府聽不進去諍言。
而中國大陸早期係以養殖為主，捕撈為輔，漁業管理較鬆散，致使沿近海漁業資源枯竭；遠洋漁業發展起步更晚，且普遍存在規模小、實力弱、違規事件多、濫捕、現代化不足及參與國際漁業組織不夠積極等等缺失。這些年中國大陸視遠洋漁業為戰略性產業，也是實施「走出去」、「一帶一路」戰略的重要組成部分，全力推動。現今中國大陸屬遠洋漁業企業有162家，遠洋漁船近2900艘（含在建漁船）其中5年以內船齡的占遠洋漁船總數52%，遠洋漁業總產量199萬公噸（預計2020年產量達230萬公噸左右）。目前正努力建設完備的遠洋漁業產業體系；特別著重在遠洋漁業與互聯網產業深度結合，促進遠洋漁業從規模擴張型向品質效益型轉變，同時加強國際漁業合作、積極參與全球漁業治理、樹立負責任漁業大國形象，展現成為海洋強國的強大企圖心。未來在鮪魚、鰹魚、魷魚、秋刀魚、竹莢魚等捕撈，都是中國大陸施力的重點，也將成為台灣的強勁競爭對手；尤其中國大陸正積極推動與「一帶一路」沿線國家的漁業合作，也甚有斬獲，已經對台灣遠洋漁業的生存發展形成威脅，台灣政府卻還沉醉在台灣漁業NO.1美夢中！
政府政策支持、漁業科研支援以及漁業公司的努力經營，是支撐台灣漁業發展的三大支柱，如今國內在漁業科研上已經出現滯後的現象，且政府對漁業的支持也未能與時俱進，漁業淪為農業的附屬未受到應有的重視，單憑業者的努力已難撐大局，華廈將傾。海洋尤其漁業將成為兩岸另一個無煙硝的戰場，而台灣的優勢正在消失，可嘆的是政府官員無人嗅出危機速擬對策，只關心漁業高層人事更迭。這樣下去，台灣漁船主為了避免滅頂，或許出走會是無奈的最終選擇！
＊作者為農經博士
