上周三(9月22日)台灣行政院宣布正式提交申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP),而此前中國大陸也遞交了加入申請。大陸方面的態度是「堅決反對任何國家與台灣進行官方往來,堅決反對台灣地區加入任何官方性質的協議和組織」。台海關係又被擺上檯面。
CPTPP是由此前的跨太平洋夥伴協定(TPP)演化而來的組織,當前共有11個成員國:澳大利亞、日本、新加坡和馬來西亞等。除台海兩岸外,目前很有可能申請加入該協議的國家還有韓國、英國、印度尼西亞等。此前倡導TPP而後又選擇退出的美國暫不會加入CPTPP。
加入CPTPP必需得到所有成員國的一致同意,今年的輪值主席國日本在此事上擁有一定影響力。
目前日本自民黨總裁選舉4名候選人(河野太郎、岸田文雄、高市早苗、野田聖子)均對台灣申請加入CPTPP表示歡迎和支持,正在美國訪問的日本外相茂木敏充也表示,歡迎台灣申請加入TPP;對於大陸的申請,日本則持慎重的立場,稱要觀察其是否能遵守CPTPP的高標準規則。
正在與大陸進行貿易戰的澳大利亞則明確表示,若想要獲得澳大利亞認可加入CPTPP,則中國需要取消對澳產商品的制裁措施而且還要重啟部長級會談。
但是CPTPP成員國中也有明確表示對大陸支持的國家,如馬來西亞和新加坡。
似乎從當前的局面來看,台灣比大陸在通過CPTPP加入申請方面擁有更大優勢。此優勢來自日本,問題在於日本在挺台上有幾分真心?
眾所周知,日本與台灣被看作是美國在太平洋地區的防衛前哨。今年4月日本首相菅義偉訪美時,與美方發表聯合聲明中表示了對台海局勢的關注。7月,日本防衛省年度白皮書又首度明確「台灣穩定」對日本的重要性。日本的這些舉動均體現了日本在台灣問題上危機意識日益加強,他們擔心大陸若控制台灣,將會影響日本甚至進一步控制太平洋大部分區域。
可日本在介入台海上是存在極高風險的。首先台海問題是領土主權問題,中國政府一貫的立場和態度是「絕不容忍任何外國勢力干涉內政」。若日方對台灣的政策轉彎幅度過大,勢必導致日中矛盾升級,挺台給日本利益造成的傷害將於大於收益,得不償失。
其次,雖然今年日本在琉球列島加強了防禦工事,還計劃明年底在距台300公里的沖繩石垣島部署飛彈部隊。但日本因台海問題與中國開戰的可能幾乎不存在——日本的和平憲法不允許。日本仙台女子大學政治學者馬斯洛夫(Sebastian Maslow)分析認為:「在緊急情況下,日本領導人是否能成功地將台灣的安全解釋為對日本自身國家安全至關重要是決定性要素。只有這種情況下日本軍事介入台灣衝突才具有正當理由。」
即是說,日本並沒有合法的立場介入台海衝突,台灣只能指望美國。而美國近期在阿富汗撤軍及法國潛艇軍售案上表現的失信態度,很難保證關鍵時刻能否「依賴」,畢竟連蔡英文都開始公開呼籲台灣「靠自己」。反華陣營中郭閆合作稱「天使」,翻臉叫「蛇精」都是常規操作。在美國這裡,同樣沒有永遠的盟友。
台灣入CPTPP幾乎是不可能實現的願望,日本積極示好另有目的。日本網友的評論中提到「就個人而言,我非常歡迎,請解除福島(食品)禁令」「希望台灣人能再次品嘗到福島的美食」。可以預見,日本政府接下來要跟台灣商談的入CPTPP條件,必為解除福島食品禁令。若蔡英文答應,台灣將成為福島食品最大傾銷地區;若蔡英文拒絕,台灣的申請將直接出局。而無論蔡英文是否答應,CPTPP仍將不會接納台灣,理由是顯而易見的。
CPTPP的博弈就是台海問題的博弈,台灣還是應該保持清醒,日本塞過來的「糖果」產自福島,有毒勿食。
*作者為香港城大亞洲及國際學系的在讀碩士