平地響起一聲雷,高鐵延伸宜蘭的選址引爆爭議,身為立法院長的正國會領袖游錫堃質問交通部長王國材:「你講的專業在是哪一方面的專業?」批評交通部選址黑箱作業。英系掌門人陳明文甚至撂話:「若一個月內還在吵,王國材要下台。」正國會結合英系槓上蘇系的行政院,民間公共政策演變成了綠營茶壺內的派系風暴。
令人費解的是,游錫堃是以什麼身分發言?究竟是宜蘭縣老縣長?還是正國會領袖?還是立法院長?
老縣長發聲,無可厚非
如果是宜蘭縣老縣長,游錫堃身為在地意見領袖,而且長期關注宜蘭發展,他曾爭取國道五號的雪山隧道造福地方,如今針對北宜高鐵選址案,呼籲多聆聽地方人士的聲音,這個身分並無不妥。
每逢假日國道五號必成塞車惡夢,為了解決這個問題,交通部曾提出北宜直鐵等方案。就在前交通部長林佳龍任內,搭上了高鐵南移屏東的順風車,拋出高鐵延伸到宜蘭案,宜蘭站址以「四城站」、「宜蘭站」(宜蘭車站)、「縣政中心站」與「羅東站」4個地點評估,並屬意以轉乘運量最大的宜蘭車站共構進行規劃。
不料,交通部長王國材今年8月率隊視察後,「四城站」一舉翻身成為最優方案,引發宜蘭地方政界激烈爭辯。交通部9月25日在宜蘭舉辦第一場的選址地方說明會時,砲聲隆隆。隸屬正國會的宜蘭縣立委陳歐珀,因選舉考量較屬意「宜蘭站」;宜蘭縣長林姿妙偏好「縣政中心站」,因為地理位置適中,卻在這次討論被邊緣化;而離花蓮最近的「羅東站」則是乏人問津。
正國會領袖,民進黨家務事
如果游錫堃是以正國會的領袖,身為派系領袖為子弟兵發聲,可以理解;前交通部長林佳龍任內屬意的「宜蘭站」,正國會立委陳歐珀因選票考量傾向「宜蘭站」,這是民進黨內的家務事。然而在民進黨一黨獨大下,公共政策已然成為派系利益的角力場。
對於北宜高鐵的選址案,「四城站」翻身成為最優方案,王國材8月赴宜蘭視察站址時並未通知宜蘭縣政府,也未向綠營在地領袖游錫堃、陳歐珀報告選址方案內容,引來黑箱質疑。但真正黑箱的是,在爭論選址之前,這個長50公里、耗資1700億元的北宜高鐵案,在各方爭執設站位置的背後,究竟興建目的為何?為什麼會在2020年跳過可行性評估研究,便進入綜合規畫階段?而如今,全案更已進入選址的階段?其中轉折演變,至今還是個謎。
一般來說,重大的國家建設需要經過三個程序,首先是先由交通部進行可行性評估。比如,這項耗資1700億元的大型交通建設該考慮什麼?以及想達成什麼效益?宜蘭需不需要建高鐵站?如果可行性評估是效益超過成本,其次就是進行綜合規畫評估,包括財務評估、環境影響估計等。這些評估都通過了,最後才送交國發會進行最後的決定。但這次北宜高鐵站的推出,非常突然,因為它沒有進行可行性評估,而是跟著宜蘭直鐵案同時拿出來,直接由交通部委託規畫單位進行選址。